○  2015年人口和计划生育动员会发言稿  ○

有成效地做好新一年的人口和计划生育工作
xx年是平抑新一轮生育高峰的重要一年，是人口和计划生育工作面临转轨变型考验的关键一年，做好今年的工作，对我市人口计生事业的长远发展至关重要。市委、市政府确定全市人口和计划生育工作的指导思想是：全面落实科学发展观，以工作求实为主基调，以“面对面”活动为载体，增强一线自主工作能力，改革完善考核评估体系，着力抓好稳定低生育水平、计划生育利益导向、出生人口性别比治理、生殖健康服务及出生缺陷干预四项重点，强基固本，争先创优，为推动全市经济社会的又好又快发展创造良好的人口环境。
主要目标是：人口出生率控制在14.5‰以内，符合政策生育率保持在89%以上，统计求实率达到96%以上，出生人口性别比进一步下降，出生人口素质进一步提高，基层基础进一步加强，工作机制进一步健全，群众对计划生育工作的满意率达到90%以上。
实现上述任务目标，必须坚持“稳定、提高、统筹”的方针，统筹把握“发展”与“和谐”的关系，牢牢抓住稳定低生育水平这一首要任务；统筹把握“稳定”与“创新”的关系，牢牢抓住基层基础建设这一工作重心；统筹把握“少生”与“快富”的关系，牢牢抓住利益引导这一重要举措；统筹把握“局部”与“整体”的关系，牢牢抓住分类指导这一工作方法。
结合我市实际，要重点抓好以下四个方面的工作：
（一）加强基层基础工作，确保低生育水平持续稳定
要抓好基层队伍建设。要按照“能者上、庸者下、重实绩、重贡献”的要求，把那些素质高、责任心强、作风过硬的优秀干部充实到计生专干队伍中来。要完善村级计生工作人员选聘调整机制，推进村级计生队伍向职业化方向迈进。要把村（组）推到主角位置，依托村级自治组织，依法制定包括计划生育内容的村民自治章程或村规民约，促进群众自我管理，推动工作方式从“治民”向“民治”转变。要抓好对村级计生工作的目标管理考评和奖罚机制建设，把计划生育“村为主”情况纳入年度目标考核，建立跟踪监督检查制度，将工作完成情况与村干部个人利益挂钩，严格兑现奖惩，充分调动村级工作的积极性。
要深入开展“面对面”活动。突出抓好月访视、季普查制度的落实，努力提高访视率、普查率。加大解剖调查的力度和密度，年内解剖调查面不少于全市总村数的10%。建立“面对面”活动长效工作机制，着力解决奥运安保期间遗留的手术欠账问题，力争上环、结扎、补救三项手术较上年提高10%以上。切实加大社会抚养费征收力度，强化计划生育非诉讼案件执行工作，力争年内征收到位率达到70%以上。
要全面落实人口计生目标管理责任制。要深化考核改革，逐步建立简明、科学、公正、有效的考核评估体系。继续实行严格的人口计生目标管理责任制，认真组织考核，尤其是加强村级考核，对出现失职失控的要严肃追究责任。坚决落实重点管理、一票否决、追踪奖惩制度，对问题较多的乡、村，要进行直查直处。

要严格执行现行的生育政策。要进一步加强对再生育审批各个环节的管理监督，重点抓好党员干部和公职人员违法生育的查处工作。强化对计生收费情况的监督检查，规范征费程序和执法行为。继续抓好城镇违法生育清理工作，加大城镇流动人口、下岗待业人员服务管理力度，建立并落实有奖举报制度，解决好城镇计划生育管理难问题。要建立完善人口计生行政执法责任制，严防违法施政和重大违法案件在我市发生。
要充分发挥计生协会的作用。乡级协会要选好用好“五老”会长，在发挥作用方面再出特色；村级协会要抓好村协会领导、会员小组长、会员队伍建设，并逐步在城市社区和300人以上的企业建立计生协会组织。要继续抓好优秀会员之家建设，实施少生快富、幸福工程、计生“三结合”、基层计生人员保险保障等项目，增强协会的吸引力。要深入开展生育关怀行动，积极争取财政支持，整合社会资源，多渠道筹措资金，给予计生家庭更多的关爱和温暖。
要深化计划生育基本国策宣传教育。继续开展“婚育文明村、文明家庭”创建活动，确保年内完成创建任务的10%和12%。深入开展婚育新风进万家活动，有针对性地开展生殖健康科普工作。加大宣传环境建设力度，在公园、社区、交通要道、旅游景点等人员集中的地方建立大型公益广告。普及村级生育文化大院建设，组织开展群众喜闻乐见的娱乐活动，大力宣传计划生育方针、政策和法律法规。
（二）完善综合治理工作机制，统筹解决人口发展中的突出问题
要全面推进出生缺陷一级干预工程。民政局和人口计生局要加强合作，认真做好婚姻登记处宣传品的发放工作，力争科普知识宣传率达到100%。人口计生局和市医院要密切配合，在全市开展一次出生缺陷和高危人群摸底调查，并联合建立产前诊断会诊中心，搞好孕前优生检查试点，逐步建立起“政府出资、社会赞助、群众免费”的服务机制，进一步降低出生缺陷发生率。
要加

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