○  副市长在2015年全市教育工作会议上的讲话  ○

机遇期打造成我市教育的“黄金发展期”。
（一）坚持教育优先发展战略，落实经费保障，不断改善办学条件。
历史上往往把‘修路、治水、办学’看作最重要的德政工程，人们从来不会忘记崇文重教的领导者，从来不会谴责对教育舍得投入的执政者。作为人口大市，昭通在校生数占全市人口的近五分之一。推动教育科学发展，在昭通既是经济社会发展的现实需要，更是未来发展的希望所在。各级各部门要进一步树立“投资教育就是投资未来”，“优先发展教育，就是最大的政绩观；优先发展教育，就是对当地经济社会发展的最根本、最长久的尽职尽责”的理念，把教育放在优先发展的地位，就是体现在“六个优先”上，既“发展优先规划，投入优先安排，用地优先保障，人才优先引进，待遇优先落实，问题优先解决”的“六个优先”。
一是要进一步强化政府推进教育公共服务均等化的责任。各县区政府要坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，履行政府责任，充分调动各方面积极性，加快学前教育发展；坚持“以县为主”，履行政府责任，进一步巩固提高义务教育，大力发展学前教育和普通高中教育。坚持“政府统筹、行业参与、社会支持”，履行政府责任，形成职业教育迅猛发展的强大合力。
二是要进一步提高各类教育保障水平。各级政府要严格按照教育经费的“三个增长”的要求，加大对教育的投入，依法征收城市教育附加税，并全额用于教育事业的发展，确保农村税费改革转移支付资金有较高比例用于教育，多渠道筹措教育经费，不断改善办学条件。认真贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革的有关政策，按照“明确各级职责，中央地方共担，提高保障水平，分步组织实施”的基本准则，将农村中小学教育全面纳入公共财政保障范围，着力完善“财力渠道不变、预算核定到校、支出统筹安排、经费集中管理”的农村中小学教育经费保障新机制。

三是要进一步实施好农村义务教育学生营养计划。农村义务教育学生营养计划是重大的民生工程、德政工程，时间紧、任务重，战线长、要求高，能否按照中央和省市的要求，实施好这项工程，是对各级政府和教育行政主管部门执政能力和执政水平的一大现实考验。希望各县区政府和市直有关部门务必高度重视，认真研究，及时出台政策措施，抓好组织实施和督促检查，确保各项任务按时落实到位。
四是要进一步抓好中小学标准化建设。要抓住中小学标准化建设机遇，以项目为载体，继续加大教育基础设施建设。要牢固树立抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓发展的理念，加大项目前期工作力度，认真抓好项目前期工作，充实项目储备。加大请示汇报和沟通协调力度，进一步搞好衔接，争取我市更多的项目挤进国家和省的计划盘子。千方百计抢工期、抓进度、保质量，加快在建项目进度，以完成项目建设任务的实际行动争取更大、更多的支持。建立项目激励考核机制，充分调动各级各部门跑项目、上项目的积极性，以项目的落地、实施加快推进教育基础设施建设。
（二）全面深化教育教学改革，切实抓好学校管理，不断提高教育教学质量。
教育是一种特殊的精神生产，是一项创造性的事业，要靠解放思想，改革创新来推动和深化。我们要以考试招生制度改革为突破口，全面推进素质教育实施和创新人才培养；继续深化初中学业水平考试、综合素质评价制度、高中学校招生制度、二级完中和初中学校教学质量考核等方面改革；抓住教育评价这个“牛鼻子”，切实改变唯分数论的单一评价方式，建立更具综合性、全面性和经常性的考核评价体系，改变单纯以升学率论英雄的教育政绩观，构建更加灵活、多元、开放的教育评价制度。
一是要以遵循规律体现特色为着力点，推进教育改革。市教育体制改革领导小组办公室要着眼于事关全局的关键领域和薄弱环节，逐一制定试点实施方案，明确改革步骤和重点，有计划、有步骤地推进各个项目和试点，推进教育改革，减少和规范政府对学校的行政干预，尊重教育规律，支持教育创新。在这里需要强调的是，改革是一项全新的事业，既没有现成的经验，也没有固定的模式，一定要增强创新的意识，既要选准突破口，突出工作重点，大胆地试、大胆地闯，更要在全市形成支持改革，鼓励探索，宽容失误的氛围，走出一条与社会主义市场经济相适应，符合教育规律，体现昭通特色，促进昭通教育科学发展的新路子。
二是要以校长队伍建设为抓手，加强学校管理。建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，全面实行校长岗前培训、持证上岗制度和任期目标制，坚持六年为一周期的校长任期目标责任制，强化校长任期内的目标考核，考核不合格的予以解聘，任期满六年的校长重新竞聘选任。要从加强规范管理入手，建立和完善学校管理制度，研究制定适合我市特点的学校管理规范，坚持依法治教，从严治教，规范管理，提高对教职工的管理能力和水平。
三是要以提升教师师德素养和业务水平为核心，加强教师能力建设。以提升

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