○  经济环境与整训会发言稿  ○

。部门利益至上，全局观念淡薄。

原因是多方面的深入分析，综观我市经济发展环境和机关工作作风存在诸多问题。主要是改革不到位，发展不够，思想解放不够，责任追究不力所致。其一，改革不到位是发生这些问题的体制根源。机构臃肿，冗员过多，人浮于事。据市编办统计，目前，市共有各级各类事业单位636个，人员多达25452人，这些单位中，有财政全额预算的也有差额预算的还有自收自支的如此庞大的机构和众多的财政供养人员肯定导致财政供养压力大，造成一些部门为养人而不得不想千方设百计去收费，损害了投资者和广大人民群众的利益。其次，发展不够是发生这些问题的经济根源。经济发展相对落后，有限的财力无法保证正常运转，主粮”缺乏，只有争吃“杂粮”大家各显神通，纷纷到企业、基层伸手，引发出一系列不规范行为。其三，思想解放不够是发生这些问题的思想根源。小农经济意识比较浓厚，市场经济意识比较淡薄；条条框框的意识浓，变通操持的意识差；部门意识浓，全局意识差；等靠要的意识浓，改革创新的意识差；权力”意识浓，服务的意识差。其四，责任追究不力也是导致投资环境不优的重要原因。由于对破坏经济发展环境行为的人和事处置力度不大，发生不了强大的震慑力，致使破坏经济发展环境的行为时有发生。
经济环境和机关作风不优，由此可见。仍然是经济发展的最大障碍，全市经济建设必需高度重视的最现实、最紧迫的问题。
市的综合实力排名逐年后移，历史上曾经有过辉煌。1985年以前我原荆州地区所属县市中一直是老大”经济总量逾越仙桃。1986年以后。经济发展明显慢于仙桃、潜江。xx年，市的人均gdp全省73个县市区中居第28位，仙桃居第15位；地方一般预算收入居第12位，仙桃居第2位，地方一般预算收入仅占仙桃的61.5%潜江的33.0%规模以上的工业增加值仅占仙桃的48.1%潜江的48.7%用电量仅占仙桃的62.1%潜江的78.2%究其原因，固然有交通瓶颈、资源匮乏的制约，但这不是根本性的问题，根本性的原因是经济环境差所致。必需清醒地认识到目前的财力非常有限，政府及一些部门、乡镇的运转都比较困难，随着农业税的逐步取消，如果工业上不来，困难将会继续加剧。要改变这种现状，唯一的出路只能是招商引资，招商引资的关键是改善环境，改进作风。市场经济条件下，经济发展的竞争越来越体现在环境的竞争上，环境就是生产力，环境好就是最好的广告，最好的招牌，各种生产要素往往不引自来。环境不优、形象不好，资本、项目、人才就难以引进，久而久之，将会被越甩越远，日子会更加艰难。
增强忧患意识，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来，统一到经济发展环境和机关工作作风对发展的重大影响上来，真正把优化经济环境、转变工作作风作为重塑形象，加快发展的头等大事来抓。因此,全市上下务必坚持清醒头脑。
二、硬化工作措施，明确工作目标。扎扎实实开展整治经济环境和整顿机关工作作风的整训。
重塑形象。通过整治经济环境，这次集中整顿经济发展环境和整顿机关作风的要求和工作目标是整治“四乱”解决“四难”规范执法。努力实现五个方面的目标，即：基本杜绝“四乱”行为的发生；规范收费行为，降低收费规范，使行政事业性收费的规范控制在周边县市的水平以下；规范执法行为，纠正执法不公；完成“三清”推动市直事业单位和乡镇综合配套改革；努力形成“人人都是投资环境”良好氛围。通过整顿机关作风，努力达到工作效率明显提高；市委、市政府的决策能贯彻落实，真正做到令行禁止，政令疏通；市委、市政府专题办公会意见以及处置的信访件做到件件有回音、事事有着落、项项能落实；基本无“四难”现象发生。

要切实抓好以下六个方面的工作：围绕上述总体要求和工作目标。
（一）进一步解放思想。把全市干部的思想真正引导到一切为了发展上来。
也是一个容易流于形式的过程。一直在讲解放思想，思想解放是一个永恒的不能中断的过程。但一直思想又解放不了需要全市上下进一步反思，需要在全市进一步组织解放思想的大讨论。底在那些方面思想疑惑放，需要在哪些方面进一步解放思想，要联系我思想和工作实际，联系招商引资，联系我身边发生的一些事情进行实实在讨论。
经济建设以项目建设为中心，首先要进一步强化中心意识。要进一步强化一切以经济建设为中心。项目建设以招商引资为中心的意识，进一步引导全市上下“一切围着招商引资转，围着企业转，围着项目转”要深刻理解科学的发展观，科学的发展观是以经济发展为基础的离开了经济发展，其他发展都将是无源之水，无本之木。二是强化大局意识和久远发展意识。要正确处置局部利益与全局利益的关系，当前利益与长远利益的关系。一些同志“精明”而不高明，捞一把算一把，不考虑久远利益。有的不讲诚信，搞“一锤子”买卖。有的只讲部门利益，不是主动为企

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