○  经济环境与整训会发言稿  ○

业服务，只是收费、罚款。这样做的结果，往往是贪小利，吃大亏，顾了眼前丢了久远。如果外商都跑了企业都垮了还去找谁收费，靠什么生存发展。全市各个部门都必需着眼久远，放眼全局，要采取很开明、很优惠的政策，很宽松的环境，算大账，算长远账，不能只图一时一地的眼前利益，不能只图部门利益。不要因部门利益而影响的久远发展。三是强化市场意识。要完全改变计划经济时期的思维方式和行为方式，切实尊重市场经济规律，一切按经济规律办事。办各项事业都要从是一个财政穷市的实际动身，寻求解决问题的途径。否则，就形不成凝聚力，甚至会发生失望和埋怨情绪。四是强化竞争意识。市第五次党代会后，各个地方都相应确立了自己的奋斗目标。没有目标就没有压力。确定一个经过努力可以达到目标，并经过扎扎实实的工作加以实现，每一个有进取心，对人民负责的干部应有的态度。确立目标就要有比、学、赶、超的对象。全市的目标是重振旗鼓，走在全省县域经济发展的前列，向中等乡村目标迈进，具体目标是学仙桃。各乡镇办场区都要有自己追赶的目标。五是强化创新意识。要有敢闯敢冒的精神，要冲破条条框框的约束，要克服无所作为的惰性。发展的过程中，会碰到很多的困难和矛盾，要冒一定的风险，有时候还要承担一定的压力，会遭到一些非议，如果我干什么事都要看上面讲没讲，他人干没干，以前有没有，唯书唯上，看本本讲教条；如果顾虑太多，怕这怕那，如果什么都等条件成熟了再干，那就永远迈不开步子，将会一事无成。改革和发展的实践中，只要是符合实际的大多数老百姓拥护的从长远看对的发展有利的就不要瞻前顾后，要义无反顾，一抓到底。要善于破解难题，不能让一些习惯的思维条条框框束缚了手脚。六是强化服务意识。要摆正党政机关、部门的位置，坚持以企业为本，不能“本末倒置”要尊重企业、尊重纳税人，为企业服务，为纳税人服务。为企业发展发明良好的法制、信用和服务环境，这是培育市场主体，吸引外来投资的关键。为企业服务不是不要市场监管，对违法、违规行为必需严肃处置，但这种处置必需严格依法、公平、公正地进行。

成为社会公众普遍接受的精神状态。思想解放既需要决策层领导的带动和指导，要把思想解放转变为一种群体意识。又需要执行层、百姓层的呼应与支撑；既需要上级的示范与号召，同时也需要下级的领会与实施。思想解放不够，不只表示在领导层，也表现在一般干部和群众层。要提高全市干部和群众对我所提出的一些战略目标和思路的关心度、参与度，使之转化为一种思想解放的工作环境和氛围。如果全市上下都能坚持与时俱进的精神状态，人人都有开放的心态，发展的紧迫感，合作与包容的意识，这就是发展最好的环境。
（二）进一步健全投资服务体系。
实施源头治理。市委、市政府已经下发了关于推进行政审批制度改革，1组建市行政服务中心。建立行政服务中心若干问题的通知》行政服务中心将于近期开始运作。行政服务中心的服务范围是清理核定行政事业单位的所有行政审批事项，料理各类行政许可证、照，对外商投资企业和重点企业的收费进行核定。也就是说，所有为经济社会事业发展服务的行政审批事项、咨询和中介服务事项，都将集中到中心操持。行政服务中心的运作将成为体现政府为群众服务的形象窗口，成为政府依法行政和高效服务的良好载体。为确保行政服务中心依法规范运作，市纪委、市监察局下发了关于严肃纪律确保市行政服务中心依法规范运作的通知》各地各部门要严格按照《通知》要求执行。这里我就行政服务中心的运作强调几点：一是所有行政审批事项都必需全部进中心。中心正式运作后各科局不得再受理行政审批事项；二是所有办证办照的收费都必需进中心审定，由中心统一收取后分流。重点企业的所有收费，都必需经过中心审核，发放收费明白卡；三是各单位必需挑选素质高的人员进中心，进中心的人必需赋予一定的权力，审批的项目必需在服务中心盖章操持。四是投诉与窗口工作人员的单位挂钩。五是窗口工作实绩作为党政干部底线考核的依据。
规范行政行为。要对所有涉及到收费和罚款的项目，2进一步清理行政审批事项和行政事业性收费。再进行一次全面的清理，该取消的坚决取消，该降低标准的要降低。要加强执法队伍的建设，执法机关工作人员要严格依照法律规定的权限和顺序行使权力，履行职责，依法行政。收费人员要持证上岗，执罚人员要亮证执法，要把执收执罚的规范和依据告知对方，提高透明度。
编制质量要有明显的提高。二是深化国库集中收付制度改革。进一步完善财政国库管理制度体系，3全面推进财政“四项”制度改革。一是深化部门预算改革。部门预算覆盖面要扩大到60%以上。形成统一健全的财政收付管理机制。完善财政资金结算环节，提高国库集中收付效率。三是深化政府推销改革。全面推进政府推销预算编制、批复制度和政府推销资金国库集中支付。继续扩大政府推销范围。四是深化“收支两条线”改革。全面执行收缴

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