○  经济环境与整训会发言稿  ○

分离、罚缴分离，不得坐收坐支。
（三）加强社会信用制度建设。
加强社会信用制度的建设，要致力于优化社会信用环境。提倡老实守信，开展创立“信用乡镇”信用企业”活动，不时增强社会的信用意识。继续整治信用环境，采取法律、经济、行政等多种措施，着力解决当前社会生活中信用紊乱、逃废债务的不良现象和不法行为，全面提升金融信用等级，优化融资环境。

（四）严厉打击“霸”势力。
做到打击从严，对地痞恶霸和黑恶势力要始终坚持高压态势。露头就打。要对妨碍公务、破坏企业周边环境、干扰重点工程建设、强装强卸、强供地材、强买强卖、强包工程等违法犯罪行为进行重点打击。同时，对国家机关工作人员与违法犯罪分子相互勾结、庇护、纵容行为，要一查到底，决不姑息迁就。
（五）严格责任追究。
必需有过硬的责任追究作后盾。对此，市委、市政府出台了关于优化经济发展环境行为过错责任追究方法》,坚持环境整治的高压态势。方法》中设置了六条高压线。今后，无论哪个单位和个人触摸了这几条高压线，将会自食其果。一是控制行政事业性收费，行政审批的办证、办照及收费必需进中心，由中心统一收取再分流。重点企业的收费必需进中心审核，由中心制发收费明白卡。对行政事业性收费不进中心的对不按收费明白卡收费和实行卡外收费、擅自提高收费规范的对不出示收费许可证或执法资格证的对不使用行政统一票据，收费不进财政专户的不执行对企业、个体工商户优惠政策的巧立名目收取企业和个体工商户、民营业主费用的都将实施责任追究。二是严格控制各部门到企业进行多头重复检查。行政执法机关到企业检查，必需先到行政服务中心预约（除公检法司机关执行紧急公务、平安检查、环境监测外）经行政服务中心审查批准后方可进行。否则，企业有权拒绝。三是严格规范行政处罚行为。任何单位和个人不得向企业和个体工商户乱罚款。罚款要有法律依据，要公平公正，奖励要坚持教育规范为主，严禁以罚代管或重罚轻管。对经济活动中的一般违规行为，要先告知，责令其整改。未按要求整改的再进行处罚，奖励时必需出示执法证和有关依据，开据专用发票，实行罚缴分离。任何单位和个人都不得截留或坐收坐支。任何单位都不得下达年度收费任务和罚款指标。各执法单位要严格执行预算外资金管理的有关规定，审计部门对执收执罚单位的执行情况要进行年度审计。对违反规定的部门，其预算外资金由财政全额收缴，对违反罚款管理规定的行为，一律实行收一退一罚一。被收单位和个人凭收据经市经济发展环境督查中心审核后，市财政部门料理退款手续，再由财政部门在该收罚单位的预算经费中扣除。四是严肃办事纪律，公开办事顺序，简化办事手续，提高办事效率。有关部门必需公开办事顺序、办事时限，并公开服务许诺，凡本市职权范围内的要当场办理，当场不能操持的限三日内办理完毕。必需到上级机关操持的由主管部门代办，各部门对社会公开服务许诺的内容，必需坚决兑现，对部门服务许诺和市政府许诺的条款落实不到位的要追究责任。五是要严格规范行政执法和司法行为。执法机关要坚持严格执法、公正执法和文明执法，切实维护企业和经营者的合法权益。对损害投资者和经营者利益的要从快受理，严肃查处。要严明执法纪律，司法机关不得违法扣人、扣车、扣物，不准向企业收取、报销办案费用或在办案中提成。司法机关在传讯、拘留、逮捕外来投资者和在外地正常经营的企业法人、关键技术人员，对外来投资企业和规模以上的企业实施冻结账户、划拨资金、资产抵押、扣留物资之前，要依法按程序报告；情况紧急来不及演讲的要在采取措施后的两小时内报告；对企业对个体工商户强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索等破坏经济环境的地霸、路霸、市霸和带有黑社会性质的流氓团伙，地方政府和公安部门要严厉打击，对因打击不力，处置不当，造成严重影响的要追究责任。六是严格纠正损害企业和群众利益的不正之风。对以上六条高压线，谁触摸，将实行“事不过三”责任追究。凡违反一次的对直接责任人（当事人）实行停职、待岗三个月或半年处理，待岗期间只发基本生活费，事业单位改革时直接作下岗处理。所在单位取消评先资格，取消年度第十三个月奖金，所在单位主要领导以及上级主管部门主要领导和分管领导向市委、市政府写出书面检讨；违反二次的对所在单位主要领导以及上级主管部门主要领导和分管领导实行诫勉；违反三次的对单位主要领导以及上级主管部门主要领导和分管领导实行组织处置。

督促各项措施的落实。从今年开始，要建立健全经济发展环境督查机制和服务评议机制。市优化环境督查中心负责全市经济发展环境的协调、检查。由市优化环境督查中心牵头，每年组织一次“千人评议机关”活动，评议结果由高到低各排出前5名和后2名，排在前5名的为单位领导班子集体记功，单位年度考核优秀比例提高5个百分点，颁发奖牌；排在后2名的当年不能评为先进单位，领导

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