○  三城联创暨全民参与动员会讲话  ○

”活动，提高乡村文明水平和市民文明素质。重点抓好五个结合：
提高乡村文明水平。市民是乡村的主体，市民素质的高低决定着城市的发展和城市的现代化水平。三城联创”工作需要广大市民的大力支持和广泛参与，要以学习实践科学发展观为指导，把“三城联创”工作与各类群众性文明创建活动有机结合起来，以“三城联创”推动文明创立，提高文明乡村建设水平，开展“改陋习、树新风、创文明”活动，坚持用先进的健康的文化感召人、启发人、引导人、改造人，加强公民道德建设，建设学习型城市，着力提高市民文明素质，以市民整体素质的大提高促进乡村文明水平的大提升，以人的现代化促进乡村的现代化。要营造良好的三城联创”舆论氛围，使“三城联创”工作家喻户晓、深入人心，全市党政机关要率先垂范，树立人人都是发展环境,一要把创建活动与各类文明创建活动相结合。个个都是形象的服务理念，努力提高办事效率。服务行业及窗口单位要外树形象，内强素质，开展各种竞赛活动，提升文明素质。各有关单位要通过举办知识竞赛、演讲竞赛、主题书画展、文艺演出、广场文化和社区文化等群众能够参与、易于参与的活动吸引市民投身联创工作。要组织开展植树绿化、卫生清扫、环境整治、环保志愿行动、道德实践等主题活动，使广大市民特别是各级干部职工进一步转变观念行为，积极投身到三城联创”和争做文明市民的习惯养成中来。
加快发展步伐。开展“三城联创”根本目的就是发明更好的乡村发展环境、守业环境和人居环境，二要把创建工作与促进发展结合起来。提高乡村的文明水平，推动经济社会实现跨越式发展，让人民群众在发展中得到实惠。要树立抓创建就是抓发展的观念，做到以创建促进发展，以发展支撑创立。要把创建任务融合在各项业务工作的落实中，以创建的高标准、高要求对待每一项工作，通过创建提高工作水平、促进经济社会发展，决不能把两者割裂开来，把创建活动做成外表文章而影响经济发展，要坚决杜绝形式主义；也不能片面强调抓经济而忽视创建工作、贻误创建任务的完成。

两者兼顾，必需要统筹安排。协调推进，互相促进。
着力提升乡村品位。要依照基础设施现代化、人居环境生态化、乡村形象特色化、社会秩序文明化的要求，三要把创建工作与加快乡村建设结合起来。重点抓好三个环节：一是以基础设施建设为重点，完善乡村功能。规划、建设等部门要会同有关部门依照“三联联创”规范要求，乡村总体规划指导下，立足久远，统筹兼顾，查漏补缺，高起点、高品位地编制与“三城联创”相配套的乡村基础设施建设专项规划。二是突出乡村个性，打造特色乡村。要依照建设富裕文明和谐新的要求，突出山水、生态和人文优势，深入挖掘文化内涵，做深做活两山一河和历史街区的文章，真正做到显山露水、山美水美，努力构建历史文化名城和山水园林乡村相互辉映的乡村特色。三是强化精品意识，打造精美乡村。要依照现代化、特色化的理念，规划、建设、管理乡村，努力提高乡村规划、设计水平，坚持乡村激进风格，建设一批精品工程，打造乡村新亮点，努力形成既有鲜明特色，又有强烈时代气息的乡村形象。
着力解决群众关心的热点难点问题。创建工作中，四要把创建工作与为民办实事结合起来。既要重视抓大的设施配套，又要重视群众反映强烈的社区卫生、绿化、美化、交通秩序、乡村噪音、环境污染等方面需要进一步提高或解决的问题。通过创立，切实提升乡村整体形象，营造舒适人居环境，让市民获得实实在利益。
着力提高乡村管理水平。综合执法部门要结合“三城联创”要求，五要把创建工作与体制改革、机制创新结合起来。制定切实可行的乡村执法工作制度，形成符合市情的乡村管理规范化、法制化体系。要进一步明确市、区、街道、社区的乡村管理职责，要在落实责任制上下大功夫，健全完善四位一体的乡村管理责任体系和乡村管理协调机制，形成职责明确、相互配合、齐抓共管的乡村管理格局，建立乡村管理的长效体制；要加快乡村公共事业管理体制改革，进一步完善园林绿化养护、社区环卫保洁监督等责任制度；要积极探索社区及物业管理体制改革，创新社区管理机制，不时强化创建工作基础，确保创建工作效果。
三、强化工作落实，加强督查指导。切实提高“三城联创”工作效果
（一）加强组织领导。取决于各级领导的决心，取决于各级各部门协同作战的能力和水平，同时从根本上讲，取决于全体市民的积极参与和贡献。各级各部门要从认真落实科学发展观、推动经济社会和谐发展、科学发展的战略高度，将“三城联创”工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，将创建工作贯穿在整体工作之中，以创建促进本职工作，推动“三城联创”工作扎实顺利进行。要认真研究创建工作，精心组织布置，积极发挥自身职能，协调配合打好整体攻坚战。各单位“一把手”要切实履行第一责任人职责，亲力亲为，各级、各部门要切实增强大局意识、责任意识，对创建中遇到疑难

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