○  法制会议上的讲话  ○

的科学化、民主化，加强对权力运行的制约和监督，改革和完善党的领导方式。”全会强调，加强党的执政能力建设，必须坚持马克思、列宁主义。中国共产党是工人阶级的政党，从革命到的执政，领导建设和改革，是角色的重大转变，党成为公共权力的执掌者以后，其活动应纳入国家法制的轨道，其执政能力的培养和提升要在法制轨道上进行。共产党执政就是要通过挥国家权力机关的职能作用，从法律和制度上，保证党的基本路线、纲领、方针的贯彻实施，把代表人民利益和意志的主张，通过国家机关的法定程序变为国家的意志，成为全体人民行为规范和共同行动纲领。加强党的执政能力建设的前提和基础，是执政党及全体党员乃至全社会成员必须有法可依，并且知法守法，增强宪法和法律意识，严格依法办事。因此，新时期限不断加强党的执政能力建设，做到依法执政、民主执政、科学执政，必须做好人大法制工作。这是时代的要求，是我们提高执政能力的需要
   　　第三、做好新时期人大法制工作，是维护人民群众根本利益的需要。
   　　人大作为党领导下的代表人民行使国家权力的机关，必须牢牢地把握好立党为公、执政为民这个本质，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为工作的根本出发点和落角点。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民是国家的主人，享有各项公民权力，享有管理国家和各项事业的权力。”从宪法的立法精神上我们不难看出，我国的法律是维护广大人民群众根本利益的，这也是我们党一切工作的出发点和落角点。所以人民群众的根本利益和共同意志是人大全部工作的出发点和落角点。人民当家作主的途径和形式多种多样，最根本、最重要的是掌握国家政权、行使国家权力。人民掌握国家政权、行使国家权力必须通过一定的组织形式和制度来实现、来保证。宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会制度是我们国家的政体，它从根本上保证了人民当家作主，是实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益的可靠保证。所以，做好新时期人大法制工作，必须把法律落到实处，维护广大人民群众的这些权力，就是维护广大人民群众的根本利益。
   　　第四、做好新时期人大法制工作，是促进市场经济发展的需要。改革开放2xxxx年来，在邓小平理论和：“三个代表”重要思想指引下，我们在不断推进经济体制改革的同时，积极稳妥地推进政治体制改革，社会主义民主法制建设取得了巨大成就。但是，我国的民主法制建设还不能完全适应新形势下社会主义市场经济发展和社会全面进步的需求，一些重要的法律亟待研究制定或者修改和完善；有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和一些部门依然存在；地方保护主义、部门保护主义和执行难的问题时有发生；一些公职人员滥用职权、贪赃枉法、执法犯法，全社会的法律意识和法制观念有待进一步提高，公民权力的保障有待进一步加强。这些问题严重制约和影响着经济建设的健康发展。这些现实表明我们的市场经济还量个不完全的市场经济，迫切需要通过大力加强民主法制建设加以规范和完善，需要人大充分发挥职能作用，为市场经济的培育和健康发展提供优良的环境。特别是我国加入世贸组织以后，我国的经济生活、政治生活及社会生活都将产生深刻的影响，要求我们必须按照国际规则、国际贯例以及我国政府的承诺进行。世界贸易规则就是成员国必须遵守的活动准则，一经违反，将遭到其他成员国的制裁。世贸规则就是法律，因此，在某种意义上说，市场经济也是法制经济。人大工作要服从和服务于经济建设，必须积极推进民主法制建设，民主法制工作做好了，就职能促进市场经济的发展，所以人大工作一定要为经济发展、为全面建设小康社会创造良好的法制环境。使市场经济规范化、法制化。
   　　所以，我们一定要充分认清社会主义民主法制建设所面临的形势和任务，进一步提高对发展社会主义民主、健全社会主义法制的重要性、紧迫性和长期性的认识，切实把加强社会主义民主法制建设作为我们两级别大及其常委会的根本任务。
   　　二、新时期人大法制工作的主要任务
   　　发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是建设中国特色社会主义的重要目标。社会主义民主法制建设与人大制度建设是有机统一的整体。人大制度是民主法制建设的重要制度载体，加强民主法制建设是新时期各级人大及其常委会的根本任务。人大法制工作是由人大的性质、地位和作用决定的，新时期人大法制工作的主要任务与依法治国、建设社会主义法治国家的要求相适应，艰巨而繁重，其内容是广泛而多方面的。我们两级人大及其常委会只有做好这些工作，才能有利于推进依法治市的进程，有利于我市经济的持续、协调、快速发展。
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