○  省水利厅党组中心组学习班发言材料  ○

创新理念、明确目标、加大力度进一步做好水利服务新农村建设的工作(2006年7月)
   建设社会主义新农村，是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征基础上，从构建社会主义和谐社会的全局出发而做出的一项重大战略决策。是我国现代化进程中的重大历史任务。是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，解决“三农”问题的重大战略举措。社会主义新农村建设意义深远，任务艰巨，责任重大，我们要全面把握、认真贯彻中央的部署，把更好地服务建设社会主义新农村作为水利当前和今后一个时期的重要任务。新农村建设重在于“新”，因此我们要树立新观念，明确新目标，采取新举措，以强烈的责任感和使命感，狠抓落实，扎实推进，切实做好服务建设社会主义新农村的各项水利工作。

   一、建设社会主义新农村要树立新的观念    社会主义新农村建设有着非常现实的社会意义。我国有13亿人口，农村人口占大多数，农业和农村发展搞不上去，农民生活得不到显著改善，我们就不能实现全面建设小康社会的目标，不能实现全国的现代化，不能实现全国人民的共同×××，不能实现国家的长治久安。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。作为直接服务“三农”的水利部门，要树立新观念，抓住新机遇，实现新发展，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的总体目标和要求，将“三农”政策统一到新农村建设中，将以人为本的科学发展观统领到我们的实际工作中，为建设社会主义新农村作出贡献。社会主义新农村建设，不能单纯地等同于农业生产建设，也不简单等同于改善村容村貌，更不能热衷于立招牌搞花架子。新农村建设，是在科学发展观指导下追求经济建设、民主建设、文化建设、社会建设的全面进步与全面发展。因此，我们一定要树立新观念，围绕体制、机制创新和工作方法创新来开展工作，以农村的全面进步与全面发展为目标，进一步解放农村生产力，实现农业增收和城乡统筹发展。
   

二、建设社会主义新农村要明确新的目标
   建设社会主义新农村是一个方向性的工作目标，涵盖面宽、涉及面广，是一项长期而繁重的历史任务。就我省水利而言，我们必须紧紧围绕促进农村社会和谐发展这个中心，统筹考虑，认真谋划，明确“四保”的建设目标。
   1、坚持防汛抗旱保大局。防汛抗旱是湖北天大的事，始终是我们工作中的重中之重。我们要“有汛无汛做好抗大汛的准备，有灾无灾做好抗大灾的准备”，做到“三个紧抓”，为农业增产增收提供安全保障。第一，紧抓建设不放。目前，我省长江干堤建设已基本完成，但工作中的难点和薄弱环节仍然很多。在我省，仅长江、汉江的重要一级支流就有17条，其防洪保护区经济发展水平较高，但防洪能力普遍不高，大部分河流防洪标准仅5～10年一遇，洪涝灾害频繁。下一步，我们要重点抓好连江支堤、民堤民垸和湖泊堤防的建设，通过加高加固堤防，整治河道、加强分蓄洪区安全建设和整治加固病险水库等工程措施，确保行洪安全，确保人民生命财产安全，确保农业增产、农民增收。第二，紧抓调蓄不放。提高调蓄能力是防汛抗旱的一个重要保障措施，也是恢复和改善生态环境的重大举措。要加大调蓄工程的建设和整治力度，加大退田还湖的工作力度。同时要坚持按照蓄水工程的设计规模和承受能力，在确保蓄水安全的前提下，争取多蓄满蓄，并实现科学调度和优化配置，以全力保障抗旱用水之所需。第三，紧抓节水不放。我省水资源分配存在时空分布不均，工程性缺水和资源性缺水并存的局面，因此节水是我们一项长期、基本的战略。要尽快建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，大力推广节水灌溉新技术，提高灌溉水利用效率和效益，使有限的水资源发挥最大效益。同时要在大型和重点中型灌区实现“大、中、小，蓄、引、提”联合调度，提高灌区的调节能力，积极开展水雨情监测、预报，为科学蓄水节水提供指导。
   2、坚持排涝灌溉保丰收。灌排工程在我省农业生产中占有举足轻重的地位，与农业综合生产能力的提高息息相关。全省排灌区域覆盖了全省43的耕地，生产了全省70的粮食、80的商品粮、90以上的经济作物。在目前耕地逐年减少，粮食需求逐年加大，水资源供需矛盾逐年加剧

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