○ 有关统筹城乡发展的中心组学习发言材料 ○
可持续发展的后劲。
(一)加快农业产业化经营步伐。一是要抓龙头企业培育，为农业产业化打造强势主体。要通过提升壮大、培育发展、引进嫁接等方式打造农业产业化经营的龙头企业，推动产供销一条龙、贸工农一体化良性互动局面的形成。鼓励民营企业带着资金、信息、技术等参与农业开发，开展农产品精深加工。积极引导龙头企业与农户建立新型利益联结机制，逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，形成更加紧密的利益联结纽带。二是要抓农产品基地建设，为农业产业化建好“第一车间”。要加快农业结构调整，按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求，依托龙头企业，统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势，加快培育和建设有龙头企业带动的优质农产品生产基地，重点抓好无公害蔬菜基地、优质米基地、优质高原梨基地、灯盏花gap种植基地、肉牛养殖小区等基地建设。三是要抓农村合作经济组织发展，为农业产业化架起坚实桥梁。农村合作经济组织是连接市场、龙头企业和农户的桥梁，是强化农村社会分工、扩大农业生产经营规模、推动农民整体进入市场的有效形式。要坚持“民办、民营、民受益”的原则，注重引导和提供服务，示范、引导农民依托龙头企业和专业大户建立自我管理、自我服务的农村合作经济组织，切实改变目前农村经济合作组织规模小、素质低、散而乱的局面。
(二)加快新型工业化发展步伐。要坚持以开放为突破口和发展基础，积极招商引资，内引外联，以此弥补县域资源、技术、资金的不足，为新型工业化发展开创空间；要将新型工业化和城镇化结合，提×××域工业集聚水平，扩大新型工业化的区域外延；要同农业产业化结合起来，发展特色产业，通过深加工引导种植业特色化、市场化，壮大新型工业化的区域基础；要消除一切不利于新型工业化发展的观念、体制和政策障碍。打破地方保护，在市场准入，金融服务、税收优惠、土地使用、对外贸易等方面采取切实有效措施，鼓励支持、保护一切高新技术和农业开发投资者的创业活动；要积极探索实行资产置换机制、规划引导机制和开放机制，激活投资主体，通过资产重组进行资本深化，提高技术含量，提高行业质量认证标准，建立县域新型工业化运作发展的良性机制。
(三)发展壮大第三产业。一是放宽市场准入，加快私营经济发展步伐。确保非公有制企业在融资、人才引进、土地使用等方面与其他企业享受同等待遇，强化引导扶持，加快培育一批具有较强带动力的民营企业集团。二是继续鼓励、扶持个私经济发展，重点抓好个私大户、私营企业，按照建立现代企业制度的要求，创新经营机制，规范企业管理，扩大总量，提高质量，促进个私经济上新台阶。三是大力发展以商贸、旅游等社会服务业为主的第三产业，拓宽三产领域。
四、统筹城乡市场发展
统筹城乡经济社会发展必须加快小城镇建设步伐，遵循市场经济规律，培育、发展农村市场，发挥市场在资源配置中的基础性作用，做到齐头并进、各有侧重、均衡发展。
(一)切实加快小城镇建设步伐。各级党委、政府和有关部门要把小城镇建设列入重要议事日程，加强领导，明确责任，把小城镇建设作为推进县域经济发展的支撑点，采取有效措施，加快小城镇建设步伐。一是从规模经济、产业集聚效应、地理位置和交通条件等方面确定小城镇的布局和规模，合理构建城镇体系。二是抓好小城镇的规划编制和规划落实。三是加强小城镇建设工作，努力增强小城镇的综合功能和发展后劲。四是要建立多元化投融资体制，多渠道解决小城镇建设中面临的资金短缺问题。加快小城镇建设步伐，需要政府与市场双轮驱动，一方面发挥政府的宏观调控和主导作用，加强对小城镇建设配套设施的组织、协调、服务工作，积极争取国家、省对小城镇建设的补助资金和优惠政策；另一方面积极探索城镇建设市场化融资方式，推动城镇资本运营，逐步形成城镇建设投入保障机制。五是要坚持项目带动，产业支撑，特色建镇，大力发展小城镇经济。应把小城镇作为发展县域经济的一个重点，把一些项目放到小城镇，使之产生集聚效应，推动小城镇发展。要充分利用当地优势，选准产业方向，努力形成镇域特色经济。
(二)建立城乡一体的市场体系。按照建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的要求，加快发展和培育城乡一体化的商品市场和要素市场，建立健全城乡统一的市场网络。充分发挥城镇的集聚和辐射功能，运用城镇市场引导和带动农村市场的发展，提高农产品商品化程度和农业市场化程度。大力培育各种以农民为主体的专业合作经济组织，并鼓励和引导城市的工商经济组织向
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