○  把握形势规范用权自觉做到廉洁从政  ○

还处在探索起步阶段。所以，“账外账”“小金库”难以及时发现和杜绝，这些“账外账”“小金库”往往是腐败的源头。有人认为，改革公共财政是政治改革的最佳切入口，是反腐败和加强监督的最好结合点。如预算改革将各级政府的行为细节展现在阳光下，“阳光是最好的防腐剂”。四是干部人事制度不合理。尽管我国早已向市场经济迈进，但现行用人体制仍在计划经济的模式中转圈。干部选拔缺乏公平竞争的规则，主观随意性大，长官意识多，提名环节不清，考察了解失真。权力来自人民，在一定程度上变成了口号，以致给跑官要官者提供了可乘之机，从而出现了“带病上岗”“带病提拔”等现象。

(二)教育效果不佳。面对新形势下出现的新情况、新问题，目前的教育说服力、影响力减弱，投入与产出不成比例，除了教育内容、教育形式已不能适应新形势的需要外，最关键的还是言行不一，讲做脱节，因为人们宁愿相信自己的眼睛而不相信自己的耳朵。台上一套，台下一套；当面一套，背后一套；对自己一套，对别人一套双重人格的现象太多了。原×××副省长李达昌在《四川日报》上发表的一篇题为《换一种方式为人民服务》文章，文章的第一句是“千年衙门流水官”，这说明他有清醒的头脑，应该是一个好干部，可就在日前，李达昌因涉嫌滥用职权，挪用资金1亿元而被捕；原×××交通厅厅长石发亮，在上任的时候大打廉政牌，不论大会小会，言必谈廉政。有时候，讲到动情之处，竟然眼眶湿润。石发亮提出的口号是“一个‘廉''字值千金”。他还把这句话细化成“两个原则”：“不义之财分文不取，人情工程一件不干。”可是在背后，他却大开狮口，疯狂受贿索贿几百万元，最多一次索贿8xxxx元；“不虑小过，必有大祸”，这是原×××中级人民法院院长贾永祥说的话，可就是他却贪污受贿、挪用公款数百万元，先后包养xxxx情妇，终被判处无期徒刑。存在如此“口言善、身行恶”，“上梁不正下梁歪”的现象，教育效果不佳就毫不为怪了。

(三)监督缺乏力度。“权力失去监督，必然导致腐败”。大凡腐败分子的堕落，无一不是从权力失去监督开始的，这已经成为一个不争的现实。而目前的监督体制、社会氛围、复杂程度都使监督面临巨大的挑战和难言的尴尬。从监督体制来看，“看得到的管不了，管得了的看不到”和既要监督别人又要受制于别人的尴尬状况，极大地影响了监督效能的发挥。从社会氛围来看，“批评领导，怕官位不保；批评同级，怕关系不好；批评下级，怕选票减少。”而“事不关己，高高挂起，明哲保身，少说为佳”的现象，已使人们见怪不怪，甚至坦诚直言、敢于批评监督的人被当成了另类；有的还招致打击报复。河北省×××建委干部郭光允因举报河北省委书记程维高被送进劳教所；××××××原八台镇党委副书记吕净一因举报该市市委书记李长河而几近灭门；××××××工商局干部陈少青署名举报该局局长叶东雄的腐败劣迹，并由此引发了×××工商系统的“反腐风暴”。可就当腐败者锒铛入狱之际，“反腐英雄”却屡遭打击，先是被贬到边远乡镇；接着遭不明身份歹徒殴打致重伤；叶东雄的亲信们还利用竞岗中民主测评不记名投票的方式，大量投陈少青的“不信任”票将其淘汰……迫不得已，陈少青打算辞去公务员职务，带老婆孩子回乡务农或远走他乡打工谋生。从监督对象、客体的复杂程度来看，易发环节多，涉及范围广(八时外的社交圈、生活圈；有的异地，甚至跨国)，透明度差，隐藏性强，有的还遭遇法律障碍(如保护隐私等)，所以，导致实施监督难而又难。如此这般，监督乏力已不难理解了。胡长清曾说：“组织的监督对我来说，如同是牛栏关猫，进出自由”。原××××××委书记胡建学也说过：“官做到我这一级，就没有什么人能管得着。”

(四)价值取向扭曲。应该说以上几方面主要是客观方面的，充其量是外因，而最终起作用的还是内因，即外因是变化的条件，内因是变化的根据。正如“物必自腐而后虫生”一样，打倒自己的还是自己。那么打倒自己的根源又在哪里呢？我觉得出在人生观、价值观的扭曲上。如把占有金钱的多少作为衡量人生价值大小的标尺，就会不择手段攫敛钱财，而忘却了“君子爱财，取之有道”；如把职位的高低作为显示人生价值的标志，就会挖空心思地跑官要官，而置尊严廉耻于不顾；如把享乐安逸的程度作为度量人生价值的标杆，就会及时行乐，寻求刺激，甚至吃喝嫖赌，骄奢淫逸。腐败分子、腐败行为各式各样，但从内因来说，无不是人生观、价值观出了问题。

三、抓住关键，规范用权，自觉做到廉洁从政

(一)要正确认识权力，有一个好心态

权力是什么？《现代汉语词典》的解释有两条：一是指政治上的强制力量，如“全国人民代表大会是最高国家权力机关”；二是指职责范围内的支配力量，如“行使大会主席的权力”。这两个解释实质都点出了权力就是一种支配力量，只不过支配的范围和力度有大小罢了。那么，这种“支配力量”意味

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