○  在2005年度全省职成教工作暨办学模式改革经验交流会议上的讲话  ○

很多学校看到了就业的重要性，学校不再只看重招生，开始注重以就业来引导招生。三是教育行政部门，特别是省教育厅在职业教育管理上、在职能的转变上发生了根本性改变。去年，省教育厅印发了《关于深化职业教育管理制度改革进一步扩大职业院校办学自主权的意见》，这个意见从十个方面提出进一步扩大职业院校办学自主权，这十条来之不易，现在落实起来也不容易。这是大家在实践中不断总结职业教育如何办，不断探索职业教育如何管才得出的十条，虽然有些同

志仍有不同意见，但是要坚定不移地推行、落实。政府作什么？政府就是要为市场主体和优化环境搞好服务、提供服务，这是政府的职责。政府不能利用自身的权力去卡学校的脖子、去制造障碍，而是要领导好和服务好这块事业，我们绝对不允许任何单位以行政权力去谋取某些方面部门的利益。四是各方面发展职业教育的积极性得到充分调动。高等职业教育发展很快，与把多方面的积极性调动起来了很有关系。可以说，高等职业教育的发展，省政府的积极性调动了，市州政府的积极性调动了，行业部门的积极性调动了，企业的积极性调动了，社会的积极性调动了，学校的积极性更加调动了。现在，我省已有59所高职学院，在校生也基本占到6xxxx普通高校在校生的一半，这在全国应该是走在了前面。中等职业教育在校学生数，也在逐年回升，部分县市的职业教育发展得很好。去年，我和放平厅长到汩罗去调研，汩罗市普通高中和职业高中的发展，这么多年来始终保持1：1的比例，很不容易。我对汩罗市教育发展的主要原因概括为两句话：普通高中大部分学生可以上大学，职业高中95以上的学生可以就业。老百姓是最讲实际的，如果读职业高中不能就业，家长把孩子送到职业学校干什么？如果普通高中考上大学的很少，谁又去上普通高中？可以说，升学拉动普通高中发展，就业拉动职业高中的发展，当然升学要在学生全面发展的要求下讲究升学率。
   按照规模、结构、质量和效益相统一的原则，我省稳步推进了高等教育的发展。去年，省教育厅专门组织专家对各高等学校进行了学校发展规划的编制和审定工作，高校的总体规模应该说已经基本确定。这个规模的确定，是根据我省到2010年基本实现高等教育大众化的要求来制订的。最近，我重新学习了十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，中央对教育体制的改革，提出要完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。以前，中央提出的是以政府办学为主，公办学校、民办学校共同发展。这虽然只有几个字的变化，但却是政府职能的根本性转变。企业的所有者与经营者都分离了，学校今后办学就是办学，投入就是投入，这样才能使学校在整个教育的大背景下真正成为市场的主体。如果不这样，学校是很难办好的。今后，义务教育要以均衡发展为目标，全面巩固普及成果，不断提高普及水平和质量；高中阶段教育必须以政府办学为主体，推动多样化办学；幼儿教育，政府要办好骨干示范幼儿园，实行社会化办园的格局。要面向市场，以就业为导向，以培养学生职业技能为目标，大力发展职业教育；按照规模、结构、质量和效益相统一，稳步发展高等教育。回头看看，在全省教育的发展过程中，职业教育仍然是教育系统链条中的薄弱环节，特别是中等职业教育，更是薄弱环节。尽管我省初步形成了初、中、高等职业教育相互衔接，职业教育与职业培训相互促进，职业教育与其它各类教育相互沟通，职业教育与市场需求和劳动就业紧密结合，公办教育与民办教育共同发展，服务社会主义现代化建设、服务广大人民群众的职业教育体系，但在职业教育发展中仍然存在一些不利于改革和发展的倾向和问题。我个人认为，主要有九个方面。一是一些地方和部门在统筹人才资源开发中仍然存在忽视技能型人才的培养和使用的倾向。二是各级政府和教育行政部门在统筹各类教育发展中仍然存在忽视职业教育发展的倾向。主要是一些行政部门在合理运用行政手段和市场调节的办法时存在偏差，有的让学校自生自灭，有的在推动职业教育发展中客观上还制造了一些障碍。三是各类职业院校在人才培养中仍存在忽视实践能力、创新能力和就业能力培养的倾向。四是各级政府和教育行政部门在推行职业教育办学体制改革的进程中仍存在忽视民办教育发展的倾向。五是各类职业院校在推进学校各项改革中仍存在忽视学校内部管理体制改革的倾向，如人事制度改革、分配制度改革等。特别是中等职业学校，省、市两级都没有管理到位。全省64xxxx所中等职业学校，省一年很难开一次会议，市州也很难把所有的中等职业学校统管起来，中等职业学校处于一种任其自生自灭的状态。按照国家的要求，职业教育的管理体制是以市州统筹为主，但我认为市州统筹的力度还很不够。目前的状况是，校长管理水平高的中等职业学校就发展得比较好，而校长管理水平较低的中等职业学校，能发

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