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○ 副厅长在2006年全省农业执法骨干业务培训班上的讲话 ○

必接，有接必办，有办必果，维护好农民利益。

(四)着力及时公正，进一步做好农业生产事故调处工作。要从保障农业生产安全和农村稳定，建设和谐社会、“平安浙江”的高度，充分认识和认真处理农业生产事故工作，思想上高度重视，不能麻痹大意、敷衍了事。处理过程要及时果断，以减少损失、尽快恢复农业生产。同时，做到调解公平、公正，考虑厂商的利益，更考虑受害农民的合法权益、生产、生活情况，不能因处理不周引起投诉举报，甚至集体上访，影响社会和谐稳定。为进一步规范农业生产事故处置，省里将争取发布《×××农业生产事故应急处置预案》，提高农业系统对重大农资质量安全事故的快速反应能力。并在农资质量安全的法律援助和政府救济途经方面进行探索，切实减少农民损失。
(五)着力提高素质，进一步加强法制宣传和培训工作。按照“面向农村农民，面向管理对象”的原则，充分发挥电视、报刊、网络等媒介的舆论宣传、引导和监督作用。一是组织开展第二届“放心农资下乡进村宣传周”活动，上下互动，统一行动，集中宣传，形成农业系统农资打假的宣传品牌。二是结合“绿剑”系列执法行动，加强对农业法律法规、农资识假辨假和使用常识的宣传，通过深入报道大案要案和典型案例，切实提高农民的法律意识、维权意识，提高农资监管工作的社会认知度，营造打假治劣的良好氛围。三是加强农资生产经营从业人员的培训工作，通过举办培训班、召开农资监管会等形式，切实增强农资经营人员的守法意识，提高农资经营服务水平。
三、强化执法能力建设，切实做好新时期农业执法工作
我省的农业综合执法工作起步于1996年。10年来，通过全省上下共同努力，实现了执法机构从无到有，执法队伍从弱到强，执法工作也有了很大起色。但是，农业执法工作底子还很薄，执法队伍建设与其他部门相比还很弱，各地工作开展不平衡，农资市场也不规范，假劣农资坑农害农事件时有发生，执法工作任重道远。要认真贯彻省委、省政府“干在实处，走在前列”的要求，按照“十一五”规划的总体部署，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措，要在转变观念，创新机制，完善制度，提高执法能力等方面积极开拓，努力创新，使浙江的农业执法工作继续走在全国前列。

一要认清形势，转变观念。当前，农业和农村经济发展进入了统筹城乡发展，以工促农、以城带乡的新阶段，正处在一个重要的战略机遇期。在这个时期，农业综合执法将为促进城乡统筹发展，提高农业综合生产能力，维护农民权益提供有力保障，为促进农业和农村经济发展保驾护航。从全国来说，许多省(市、区)对农业执法工作越来越重视，也有很多值得我们学习的经验。因此，各地要以积极进取的态度，认清形势，增强紧迫感和责任感，进一步转变观念，全面树立五个意识：一是全局意识。从全局的、长远的高度来开展农业执法工作，公正执法、严格执法，坚决打破地区保护、行业垄断。二是质量意识。商品要讲质量、讲品牌，执法同样也要讲质量、讲效率，要文明执法、规范执法、廉洁执法，使执法部门成为农业部门的示范窗口，使每一位执法人员成为捍卫法律尊严，保护农民合法权益的坚强卫士。三是服务意识。做到既严格执法，又热情服务，要把监管寓于服务之中，指导督促当事人依法办事，帮助生产经营单位避免法律风险，从源头上遏制违法行为发生。四是快速反应意识。对群体性事件，新闻媒体曝光的事件，一定要在第一时间作出反应，迅速行动，争取主动，并及时报送进展情况。五是协作意识。加强与其它相关部门的协作，增强执法力度，提高执法水平，扩大社会影响。加强农业内部协调，加强配合。
二要加强培训，提高能力。从农业执法人员结构看，队伍总体素质不高，绝大多数执法人员原先都从事农技推广工作，对法律知识学习理解不深，执法实践也不多。因此，要做好执法工作还要在人才培养上做文章，在提高四个能力上下大功夫。一是提高政治能力。每位执法人员都要严格遵守政治纪律和组织纪律，牢固树立为“以人为本”的工作理念，决不能滥用权力，决不能用行政处罚作为创收手段。二是提高业务能力。加强法律法规的学习培训，全面提升业务素质，加强上岗前培训，加快知识更新。2006年，省里将举办一期以强化纪律、树立形象为主要内容的培训班。按照“实体法与程序法并重、法律知识与操作技能并重”的要求，通过学习培训、执法实践、执法人员的短期交流、执法骨干的高校深造等方式提高业务能力。使执法人员对有关的法律法规要“懂”，对行政处罚、复议、诉讼、赔偿、许可等“五大”行政法律和农业专业法律法

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