○ 在全市第二次规划工作会议上的讲话 ○
的土地使用规划，必须抓紧时间，尽快上报中央争取早日批复下来。
二是要着力解决好加大规划监察力度的问题。这是我们这次会议重点要强调的。规划管理不仅是规划行政主管部门的事，城市建设行政主管部门，国土、房管部门，勘察设计单位，城市监察管理部门以及各级政府，都应对规划执行情况负责，各级基层组织、企事业单位对违法建设也负有相应的责任。我们一定要通过制度创新，建立严格的规划监察制度。前面我们说存在重规划编制、轻规划实施的问题，其中一个根本的原因就是规划监督不到位，没有落实到具体的地块、没有落实到具体的建筑，根本的就是没有落实到具体的责任人。当前我们的监督力度还不够，甚至有的领导看到了搭建的违规房子，城建监察部门却还不知道。这样一种软弱的、无序的、不落实的监督，再好的规划也难以实施好。现代文明花园英雄城市的建设要持续地推进，必须要有严格的制度来保证，“一书两证”的制度必须进一步严格实施。目前市政府已出台《×××违法建设行政责任追究办法》，目的就是要加大规划监察力度，加强规划管理，及时有效地查处各类违法建设行为。各县区和有关部门也要加大规划监察执行力度，确保落实到位。最近，市规划局将向×××、×××、×××以及高新技术开发区和经济技术开发区实行派驻规划督察员试点，希望上述县区为督察员开展工作积极创造条件，保证规划的贯彻实施。规划监察部门的同志对规划监督负有严肃的责任，也要严格要求自己。你们是城市规划的“警察”，如果连自己都管不好，怎么能监督别人？现在规划监察部门个别的同志讲“人情”，用原则作交易，这样做轻的是违规，重的是违法，更重要的是把城市形象败坏了。对于这样的行为，我们发现一个查处一个，决不含糊。我们一定要用严格的规划执行监督制度来保证科学的规划能够落到实处，保证现代文明花园英雄城市的建设能够顺利进行。
三是要着力解决好加强城市基础设施和城市道路设施规划建设的问题。由于多方面的原因，我市基础设施欠帐太多，严重滞后于城市经济社会发展。为了逐步改变这种状况，市委、市政府决定通过多渠道、多形式筹集和运作资金，加大对城市基础设施的投入和建设力度。去年我市投入12亿元，对城市涉水工程进行了改造，经过今年一年的调试，彻底解决老×××的积水问题。还有电的问题、路的问题以及其它基础设施的建设问题，都要下大力气去解决。而其中规划工作所起的作用很重要。一定要认真研究，超前做好规划。当前，尤其要针对我市交通日益拥挤、阻塞的趋势，抓紧研究我市交通设施的规划。从规划入手，然后进行系统的整治。总之，要综合考虑影响城市建设与发展的各种因素，创造性地搞好城市基础设施规划。
四是要着力解决好“城中村”的问题，加快启动绿化隔离带工程。“城中村”是历史遗留问题，也是城市迅速扩大发展形成的。去年我们的城市扩大了2xxxx公里，以前的农村成了×××，这些农民旧的生活方式、行为方式等影响了城市化的进程，甚至引发了一些不稳定因素。最近市委、市政府正在组织调研，准备出台一些政策，妥善解决好失地农民的生活出路问题。规划也要配合这些政策的出台，把“城中村”的问题尽快解决好。另外，按照我市城市总体规划和发展构想，中心城周边的城市隔离带是城市的重要屏障，对于南昌经济社会的长远发展具有重大意义，要尽快启动绿化隔离带工程。
五是要着力解决好加强规划工作技术保障、人才保障和资金保障的问题。要抓紧建立城市地理信息系统，提升城市规划的信息化水平，从而提高城市的管理水平。现在我们的城市规划还是“手拿肩扛”时代，离“数字南昌”相距还甚远。要高度重视抓好城市测绘管理和现状地形图的更新工作。城市测绘管理，要坚持“四个统一”，即统一平面坐标系统、统一高程系统、统一地形图分幅和编号、统一技术标准。要加强全市地下管网的普查工作，为开展规划工作打下良好的基础。现在我们地上的情况不十分清楚，地下的情况就更不清楚。要突出人才保障和资金保障的问题。城市规划的人才也是难得的人才，对于规划所需要的人才，看准了的，就要采取特殊办法，该引进的引进、该培养的培养、该选拔的选拔。资金保障的问题市委、市政府高度重视，去年专门拨出100xxxx元用于城市规划。
六是要着力解决好搞好规划宣传，在全市形成遵守规划、服从规划的良好氛围的问题。规划问题归根到底是观念的问题，不仅各级领导干部要增强规划意识，广大的市民也要增强规划意识，自觉地维护规划，保证规划顺利地实施。要充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体的作用，向社会宣传普及规划知识，增强市民的规划参与和监督意识。市规划局要会同有关部门对专业人员进行培训，提高他们的规划水平。
二是要着力解决好加大规划监察力度的问题。这是我们这次会议重点要强调的。规划管理不仅是规划行政主管部门的事，城市建设行政主管部门，国土、房管部门，勘察设计单位，城市监察管理部门以及各级政府，都应对规划执行情况负责，各级基层组织、企事业单位对违法建设也负有相应的责任。我们一定要通过制度创新，建立严格的规划监察制度。前面我们说存在重规划编制、轻规划实施的问题，其中一个根本的原因就是规划监督不到位，没有落实到具体的地块、没有落实到具体的建筑，根本的就是没有落实到具体的责任人。当前我们的监督力度还不够，甚至有的领导看到了搭建的违规房子，城建监察部门却还不知道。这样一种软弱的、无序的、不落实的监督，再好的规划也难以实施好。现代文明花园英雄城市的建设要持续地推进，必须要有严格的制度来保证，“一书两证”的制度必须进一步严格实施。目前市政府已出台《×××违法建设行政责任追究办法》，目的就是要加大规划监察力度，加强规划管理，及时有效地查处各类违法建设行为。各县区和有关部门也要加大规划监察执行力度，确保落实到位。最近，市规划局将向×××、×××、×××以及高新技术开发区和经济技术开发区实行派驻规划督察员试点，希望上述县区为督察员开展工作积极创造条件，保证规划的贯彻实施。规划监察部门的同志对规划监督负有严肃的责任，也要严格要求自己。你们是城市规划的“警察”，如果连自己都管不好，怎么能监督别人？现在规划监察部门个别的同志讲“人情”，用原则作交易，这样做轻的是违规，重的是违法，更重要的是把城市形象败坏了。对于这样的行为，我们发现一个查处一个，决不含糊。我们一定要用严格的规划执行监督制度来保证科学的规划能够落到实处，保证现代文明花园英雄城市的建设能够顺利进行。
三是要着力解决好加强城市基础设施和城市道路设施规划建设的问题。由于多方面的原因，我市基础设施欠帐太多，严重滞后于城市经济社会发展。为了逐步改变这种状况，市委、市政府决定通过多渠道、多形式筹集和运作资金，加大对城市基础设施的投入和建设力度。去年我市投入12亿元，对城市涉水工程进行了改造，经过今年一年的调试，彻底解决老×××的积水问题。还有电的问题、路的问题以及其它基础设施的建设问题，都要下大力气去解决。而其中规划工作所起的作用很重要。一定要认真研究，超前做好规划。当前，尤其要针对我市交通日益拥挤、阻塞的趋势，抓紧研究我市交通设施的规划。从规划入手，然后进行系统的整治。总之，要综合考虑影响城市建设与发展的各种因素，创造性地搞好城市基础设施规划。
四是要着力解决好“城中村”的问题，加快启动绿化隔离带工程。“城中村”是历史遗留问题，也是城市迅速扩大发展形成的。去年我们的城市扩大了2xxxx公里，以前的农村成了×××，这些农民旧的生活方式、行为方式等影响了城市化的进程，甚至引发了一些不稳定因素。最近市委、市政府正在组织调研，准备出台一些政策，妥善解决好失地农民的生活出路问题。规划也要配合这些政策的出台，把“城中村”的问题尽快解决好。另外，按照我市城市总体规划和发展构想，中心城周边的城市隔离带是城市的重要屏障，对于南昌经济社会的长远发展具有重大意义，要尽快启动绿化隔离带工程。
五是要着力解决好加强规划工作技术保障、人才保障和资金保障的问题。要抓紧建立城市地理信息系统，提升城市规划的信息化水平，从而提高城市的管理水平。现在我们的城市规划还是“手拿肩扛”时代，离“数字南昌”相距还甚远。要高度重视抓好城市测绘管理和现状地形图的更新工作。城市测绘管理，要坚持“四个统一”，即统一平面坐标系统、统一高程系统、统一地形图分幅和编号、统一技术标准。要加强全市地下管网的普查工作，为开展规划工作打下良好的基础。现在我们地上的情况不十分清楚，地下的情况就更不清楚。要突出人才保障和资金保障的问题。城市规划的人才也是难得的人才，对于规划所需要的人才，看准了的，就要采取特殊办法，该引进的引进、该培养的培养、该选拔的选拔。资金保障的问题市委、市政府高度重视，去年专门拨出100xxxx元用于城市规划。
六是要着力解决好搞好规划宣传，在全市形成遵守规划、服从规划的良好氛围的问题。规划问题归根到底是观念的问题，不仅各级领导干部要增强规划意识，广大的市民也要增强规划意识，自觉地维护规划，保证规划顺利地实施。要充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体的作用，向社会宣传普及规划知识，增强市民的规划参与和监督意识。市规划局要会同有关部门对专业人员进行培训，提高他们的规划水平。
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