○ 在中国共产党**市纪律检查委员会第五次全体会议上的报告 ○
大党员干部特别是领导干部都要增强自觉接受监督的意识，认真履行监督职责。各级纪委要充分发挥党内监督专门机关的职能作用，加强对《条例》执行情况的监督检查。要建立市级巡视机构，配备专职人员，实现巡视工作的制度化和规范化。要从实际出发，积极探索对派驻纪检监察机构统一管理的路子，加强对派驻单位领导班子的监督。要进一步健全和完善领导干部廉政谈话制度、述职述廉制度和大事报告审批制度，抓紧制定关于惩治和预防腐败的若干意见，切实加大党内监督的力度。
（三）突出主动出击，严肃查处各种违纪违法案件。在当前反腐败斗争形势依然严峻的情况下，查办违纪违法案件必须抓住重点领域，主动出击，才能取得更大成效。
继续坚持“惩治腐败、优化环境、维护稳定、促进发展”的办案指导思想，重点查办处级以上领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款案件。着重查办建设工程、土地使用权出让、金融、物资采购领域的案件；国有企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件；领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。切实加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物的追缴力度以及对携赃款外逃公职人员的追逃力度。在抓好中纪委部署的以上办案重点的同时，要结合北京实际，着力查办以下三类案件：一是坚决查处以权谋私、侵吞国有资产的案件；二是坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象的案件；三是坚决查处违法行政、破坏首都发展环境的案件。
各级纪检监察机关要充分发挥信访举报的主渠道作用，整合信访资源，健全初信初访工作责任制和有效的信访处理机制，坚持对直管干部信访件的集体研究决策制度。要深入到重要经济领域，充分利用效能监察、经济责任审计、专项治理、巡视检查等各种有效手段，深挖案件线索，不断揭露和查处腐败问题。要严格实行办案责任制，抓紧建立办案骨干人才库，加强案件区域、系统合作，实行协查联办，集中使用本地区、本系统的办案力量，不断改进办案方式和方法。进一步完善纪检监察机关与司法、行政执法、审计等机关相互移交案件线索和案件移送机制，加大案件直查力度，突破大案要案。要严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件审理，保证办案工作依纪依法进行，不断增强惩治腐败与保护党员干部合法权利并重的意识。要充分发挥办案在治本方面的积极作用，凡是案发原因未找准的、案发教训未总结的、整改措施未落实的、应追究责任没有追究的，都不能视为办案工作的结束。对办案不力的单位和部门，要加强督促指导并限期纠正。对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。
（四）突出专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉工作的重要内容，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。对损害群众利益的不正之风，必须一项一项地坚决纠正，认真加以解决。
继续治理教育乱收费。在义务教育阶段严格推行“一费制”，严肃查处与招生挂钩的各种乱收费行为。公办高中招收择校生必须执行“三限”政策。各级各类教育都要结合校务公开，全面推行收费的听证、审计、公示、督导和责任追究制度。在纠正医药购销不正之风工作中，要继续加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，积极推行网上采购，进一步降低采购成本和药品价格。加强医德医风建设，认真解决在医药购销中收受回扣，在医疗服务中“开单提成”、收受“红包”的问题。积极推进村务公开，以清欠占用农民土地补偿金为重点，进一步减轻农民负担。
在抓好以上专项治理的同时，必须采取有力措施，切实解决好当前损害群众利益的四个突出问题：一是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题；二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为；三是坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题；四是坚决纠正拖欠和克扣进京务工人员工资问题，保护农民工的合法权益。
继续加大对“乱摊派、乱收费、乱罚款、乱检查、乱培训、乱签责任书”的治理力度，进一步规范行政检查和行政处罚行为。党政机关与所办企业和营利性事业单位必须彻底脱钩。深入开展行风评议，重点解决政府职能部门办事拖拉、效率不高、服务质量差以及基层站所工作人员执法不公、以权谋私、刁难群众等问题，以优良的党风政风带动社会风气的好转。
（五）突出制度建设，深化源头治理工作。制度问题带有根本性。源头治理工作要通过制度建设，加强对权力的监督，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系。
进一步深化“四项改革”。推进行
（三）突出主动出击，严肃查处各种违纪违法案件。在当前反腐败斗争形势依然严峻的情况下，查办违纪违法案件必须抓住重点领域，主动出击，才能取得更大成效。
继续坚持“惩治腐败、优化环境、维护稳定、促进发展”的办案指导思想，重点查办处级以上领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款案件。着重查办建设工程、土地使用权出让、金融、物资采购领域的案件；国有企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件；领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。切实加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物的追缴力度以及对携赃款外逃公职人员的追逃力度。在抓好中纪委部署的以上办案重点的同时，要结合北京实际，着力查办以下三类案件：一是坚决查处以权谋私、侵吞国有资产的案件；二是坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象的案件；三是坚决查处违法行政、破坏首都发展环境的案件。
各级纪检监察机关要充分发挥信访举报的主渠道作用，整合信访资源，健全初信初访工作责任制和有效的信访处理机制，坚持对直管干部信访件的集体研究决策制度。要深入到重要经济领域，充分利用效能监察、经济责任审计、专项治理、巡视检查等各种有效手段，深挖案件线索，不断揭露和查处腐败问题。要严格实行办案责任制，抓紧建立办案骨干人才库，加强案件区域、系统合作，实行协查联办，集中使用本地区、本系统的办案力量，不断改进办案方式和方法。进一步完善纪检监察机关与司法、行政执法、审计等机关相互移交案件线索和案件移送机制，加大案件直查力度，突破大案要案。要严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件审理，保证办案工作依纪依法进行，不断增强惩治腐败与保护党员干部合法权利并重的意识。要充分发挥办案在治本方面的积极作用，凡是案发原因未找准的、案发教训未总结的、整改措施未落实的、应追究责任没有追究的，都不能视为办案工作的结束。对办案不力的单位和部门，要加强督促指导并限期纠正。对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。
（四）突出专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉工作的重要内容，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。对损害群众利益的不正之风，必须一项一项地坚决纠正，认真加以解决。
继续治理教育乱收费。在义务教育阶段严格推行“一费制”，严肃查处与招生挂钩的各种乱收费行为。公办高中招收择校生必须执行“三限”政策。各级各类教育都要结合校务公开，全面推行收费的听证、审计、公示、督导和责任追究制度。在纠正医药购销不正之风工作中，要继续加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，积极推行网上采购，进一步降低采购成本和药品价格。加强医德医风建设，认真解决在医药购销中收受回扣，在医疗服务中“开单提成”、收受“红包”的问题。积极推进村务公开，以清欠占用农民土地补偿金为重点，进一步减轻农民负担。
在抓好以上专项治理的同时，必须采取有力措施，切实解决好当前损害群众利益的四个突出问题：一是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题；二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为；三是坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题；四是坚决纠正拖欠和克扣进京务工人员工资问题，保护农民工的合法权益。
继续加大对“乱摊派、乱收费、乱罚款、乱检查、乱培训、乱签责任书”的治理力度，进一步规范行政检查和行政处罚行为。党政机关与所办企业和营利性事业单位必须彻底脱钩。深入开展行风评议，重点解决政府职能部门办事拖拉、效率不高、服务质量差以及基层站所工作人员执法不公、以权谋私、刁难群众等问题，以优良的党风政风带动社会风气的好转。
（五）突出制度建设，深化源头治理工作。制度问题带有根本性。源头治理工作要通过制度建设，加强对权力的监督，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系。
进一步深化“四项改革”。推进行
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