○ 在中国共产党**市纪律检查委员会第五次全体会议上的报告 ○
两个确保”的要求，进一步落实责任主体到位和工作向基层延伸。领导干部尤其是党政一把手的责任意识不断增强，任务分解更加明确，检查考核制度进一步规范，责任追究力度明显加大。全年共处理责任追究案件41件94人，其中给予党政纪处分86人，组织处理3人，其他处理5人。
纵观全市改革发展的大好形势和党风廉政建设的各项工作，可以肯定地说，我市党员干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。但也要清醒地看到，腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，反腐败斗争的形势还比较严峻。有些地区和部门违反纪律的问题比较严重，重大违纪违法案件时有发生；一些部门和单位执行党风廉政建设责任制还不够到位，反腐倡廉的工作任务不够落实；对党员领导干部的教育、管理、监督还存在着薄弱环节；损害基层群众利益的现象仍然存在；在优化发展环境上，纪检监察工作的职能作用还有待进一步加强。对这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践
当前，首都改革发展稳定的任务十分繁重。随着经济的快速发展和改革的不断深化，新情况新问题层出不穷。在加快改革发展的新形势下，做好今年党风廉政建设和反腐败工作，最根本的是用“三个代表”重要思想来统领，牢牢把握好以下几点。
（一）坚持把反腐败工作置于第一要务之中，为完善社会主义市场经济体制提供强有力的政治和纪律保证。十六届三中全会作出的决定，对深化改革、完善社会主义市场经济体制进行了全面部署。各级纪检监察机关要按照市委九届六次全会提出的“创新体制、调整结构、优化环境、全面发展”的总体要求，旗帜鲜明地支持改革，严明纪律，及时为改革和发展排除各种干扰和障碍，切实做到思想跟得上、工作贴得紧、任务抓得实。“跟得上”就是要时刻关注首都改革开放和经济建设的大局，及时发现和解决党风政风方面的突出问题，牢牢把握反腐败工作的主动权。“贴得紧”就是要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，自觉融入经济体制改革的新实践，把惩治和预防腐败寓于各项重要改革措施之中，积极探索为经济建设服务的新途径。“抓得实”就是要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、务实事、求实效，保证抓一项成一项，干一件成一件，通过扎实有效的工作，为完善社会主义市场经济体制作出贡献。
（二）坚持党要管党、从严治党的方针，进一步加大惩处力度，始终保持党的先进性和纯洁性。坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。在长期执政的条件下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，必须把从严治党的方针全面贯彻到党的思想、组织、作风和制度建设中去，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。严肃查处违纪违法案件，维护党的队伍的纯洁。各级党委、政府和纪检监察机关要认真研究发案规律和特点，保持查办案件工作的强劲势头。要善于从国有企业非正常亏损、改制中的重大损失、安全事故和群体上访事件入手，揭露和查处隐藏在背后的腐败问题。对任何腐败分子，一经发现，必须严惩不贷，绝不允许党内有腐败分子的藏身之地。
（三）坚持纠正损害群众利益的不正之风，密切党同人民群众的血肉联系。坚持以人为本，把维护和发展人民群众的根本利益放在首位，是党风廉政建设的根本出发点和落脚点。群众利益无小事，要抓住群众反映强烈的问题，有针对性地开展专项治理工作。认真解决好发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的突出问题，使人民群众切实得到反腐倡廉带来的实实在在的利益。要把纠风工作同加强基层党风廉政建设和行政业务管理结合起来，注意调整各方面的利益关系，使提出的要求和采取的措施行得通、办得到。要坚持依纪依法办事，努力把解决群众切身利益的工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。
（四）坚持惩防并举、注重预防，努力构建惩治和预防腐败的体系。在社会主义市场经济体制下建立健全有效的惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉的根本之策。当前，腐败现象仍呈易发多发的态势，在严厉惩治腐败的同时，必须把预防腐败放在更加重要的位置，贯穿于经济、社会、文化发展的整个过程。对一些滋生腐败的深层次原因，既要立足长远，也要着眼当前，坚持用改革和发展的办法认真加以解决。对新出现的苗头性和局部性问题，要见微知著，关口前移，防患于未然。对广大党员干部要立足教育，着眼防范，通过发展党内民主和人民民主，强化对权力的制约和监督。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。坚持把教育、制度、监督统一起来，使之相互配套、相互促进，不断提高惩治和预防腐败的整体效能。
（五）坚持与时俱进，不断推进反腐倡廉理论和实践创新。北京正处于深化改革、加快发展的新时期。党风廉政建设和反腐败工作必须主动适应客观情况的变化，在思想观念和思想方法、工
纵观全市改革发展的大好形势和党风廉政建设的各项工作，可以肯定地说，我市党员干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。但也要清醒地看到，腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，反腐败斗争的形势还比较严峻。有些地区和部门违反纪律的问题比较严重，重大违纪违法案件时有发生；一些部门和单位执行党风廉政建设责任制还不够到位，反腐倡廉的工作任务不够落实；对党员领导干部的教育、管理、监督还存在着薄弱环节；损害基层群众利益的现象仍然存在；在优化发展环境上，纪检监察工作的职能作用还有待进一步加强。对这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践
当前，首都改革发展稳定的任务十分繁重。随着经济的快速发展和改革的不断深化，新情况新问题层出不穷。在加快改革发展的新形势下，做好今年党风廉政建设和反腐败工作，最根本的是用“三个代表”重要思想来统领，牢牢把握好以下几点。
（一）坚持把反腐败工作置于第一要务之中，为完善社会主义市场经济体制提供强有力的政治和纪律保证。十六届三中全会作出的决定，对深化改革、完善社会主义市场经济体制进行了全面部署。各级纪检监察机关要按照市委九届六次全会提出的“创新体制、调整结构、优化环境、全面发展”的总体要求，旗帜鲜明地支持改革，严明纪律，及时为改革和发展排除各种干扰和障碍，切实做到思想跟得上、工作贴得紧、任务抓得实。“跟得上”就是要时刻关注首都改革开放和经济建设的大局，及时发现和解决党风政风方面的突出问题，牢牢把握反腐败工作的主动权。“贴得紧”就是要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，自觉融入经济体制改革的新实践，把惩治和预防腐败寓于各项重要改革措施之中，积极探索为经济建设服务的新途径。“抓得实”就是要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、务实事、求实效，保证抓一项成一项，干一件成一件，通过扎实有效的工作，为完善社会主义市场经济体制作出贡献。
（二）坚持党要管党、从严治党的方针，进一步加大惩处力度，始终保持党的先进性和纯洁性。坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。在长期执政的条件下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，必须把从严治党的方针全面贯彻到党的思想、组织、作风和制度建设中去，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。严肃查处违纪违法案件，维护党的队伍的纯洁。各级党委、政府和纪检监察机关要认真研究发案规律和特点，保持查办案件工作的强劲势头。要善于从国有企业非正常亏损、改制中的重大损失、安全事故和群体上访事件入手，揭露和查处隐藏在背后的腐败问题。对任何腐败分子，一经发现，必须严惩不贷，绝不允许党内有腐败分子的藏身之地。
（三）坚持纠正损害群众利益的不正之风，密切党同人民群众的血肉联系。坚持以人为本，把维护和发展人民群众的根本利益放在首位，是党风廉政建设的根本出发点和落脚点。群众利益无小事，要抓住群众反映强烈的问题，有针对性地开展专项治理工作。认真解决好发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的突出问题，使人民群众切实得到反腐倡廉带来的实实在在的利益。要把纠风工作同加强基层党风廉政建设和行政业务管理结合起来，注意调整各方面的利益关系，使提出的要求和采取的措施行得通、办得到。要坚持依纪依法办事，努力把解决群众切身利益的工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。
（四）坚持惩防并举、注重预防，努力构建惩治和预防腐败的体系。在社会主义市场经济体制下建立健全有效的惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉的根本之策。当前，腐败现象仍呈易发多发的态势，在严厉惩治腐败的同时，必须把预防腐败放在更加重要的位置，贯穿于经济、社会、文化发展的整个过程。对一些滋生腐败的深层次原因，既要立足长远，也要着眼当前，坚持用改革和发展的办法认真加以解决。对新出现的苗头性和局部性问题，要见微知著，关口前移，防患于未然。对广大党员干部要立足教育，着眼防范，通过发展党内民主和人民民主，强化对权力的制约和监督。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。坚持把教育、制度、监督统一起来，使之相互配套、相互促进，不断提高惩治和预防腐败的整体效能。
（五）坚持与时俱进，不断推进反腐倡廉理论和实践创新。北京正处于深化改革、加快发展的新时期。党风廉政建设和反腐败工作必须主动适应客观情况的变化，在思想观念和思想方法、工
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