○  在中国共产党**市纪律检查委员会第五次全体会议上的报告  ○

作思路和工作方法、人员素质和工作作风等方面切实做到与时俱进。要善于站在全局的高度想问题、办事情，不断提高反腐倡廉工作的能力和水平。要着力研究解决事关首都改革发展稳定全局的反腐倡廉重大理论和实践问题，通过理论创新澄清是非，统一认识，指导实践。自觉把中央和市委、市政府反腐倡廉的决策部署同本地区本部门的实际问题紧密结合，研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作，不断增强工作的预见性和有效性。
　　三、抓住重点，不断开创反腐倡廉工作的新局面
　　2004年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，加快首都改革发展的重要一年。全市各级党委、政府和纪检监察机关，要根据中央纪委三次全会的要求和市委九届六次全会的部署，按照“服务第一要务，强化两项职能，加大惩处力度，注重源头治理”的总体思路，紧紧围绕“六个突出”，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为实现“新北京、新奥运”的战略构想提供坚强的政治保证。
　　（一）突出优化环境，推进首都经济建设加快发展。优化发展环境是加快发展步伐的重要举措。全市各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，在优化发展环境上有所作为。
　　一是继续清理和精简审批事项，优化投资环境。要认真贯彻《行政许可法》，进一步清理审批事项，简化审批环节。切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。对保留的项目，要增强审批程序的透明度，积极推行网上审批和电子政务，方便群众和企业办事。建立健全审批监督机制，坚决查处乱设审批项目、违反审批程序的行为。
　　二是加大行政监察力度，优化政务环境。各级监察机关要切实履行职责，加强对国家法律法规、政府法令和重大决定执行情况的执法监察。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，确保政令畅通。市、区两级纪检监察机关，要积极组织协调有关部门，尽快研究制定方案，组建强有力的行政投诉中心，着力解决一些部门推诿扯皮，不作为或乱作为，影响群众生活和企业经营的突出问题。要积极开展行政效能监察，促进政府部门转变职能、改进管理、提高效率。对工作中不负责任、造成严重后果、损害政府形象的，必须严肃执纪，及时查处。
　　三是推行全程办事代理制，优化服务环境。各级政府部门和单位要围绕提高行政效率、改进服务质量，全面推行全程办事代理制，进一步完善“一站式”办公，逐步形成市、区（县）、街道（乡镇）合理分工、相互衔接、规范高效的三级行政服务体系。各级监察机关对群众和企业在办事过程中意见比较集中、容易发生问题的重点部位和环节，要加大监督检查力度。对利用职权刁难企业和群众的工作人员，必须严肃处理，并追究有关领导干部的行政责任。
　　四是加强制度建设，优化法制环境。按照市委《关于贯彻落实〈中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的意见》，切实加强对执法活动的监督，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，进一步规范市场行为，为市场主体创造一个有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的公平健康的法制环境。要加快党风廉政建设和反腐败工作法制化步伐，将反腐倡廉的各项要求及时融入首都地方性法规和行政规章的立法中。对需要规范的党纪政纪行为要通过制度予以规范，对有关反腐倡廉的法律法规要制订实施细则予以具体化，进一步加快党风廉政建设和反腐败工作法制化、制度化的进程。
　　（二）突出教育监督，促进领导干部廉洁从政。廉洁自律是加强党风廉政建设的重要内容。实践表明，只有把自律与他律、教育与监督结合起来，才能使廉洁自律各项规定落到实处。
　　中央纪委三次全会特别强调，领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。必须遵循八项要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益;（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。以上四大纪律八项要求，是新时期中央对领导干部提出的基本从政准则，必须列入民主生活会的重要内容进行自查自纠。要认真清理党政领导干部违反规定兼任国有企业领导职务及国有企业违反规定用公款购买个人商业保险的问题。继续清理党政领导干部拖欠公款或利用职权

将公款借给亲友的问题。坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风，进一步落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证以及配偶、子女从业的有关规定。除此之外，各地区、各部门、各单位要结合实际，解决一两个自身存在的突出问题。
　

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