○  烟草专卖管理工作座谈会上的讲话  ○

要的保障作用。
       三是加大了对卷烟零售市场清理整顿的措施力度，努力切断烟贩子的销售渠道，全面提高市场净化水平。针对当前市场形势的变化，各级局始终不放松对辖区内市场的清理工作。据各级局上报的数据统计，上半年全省反复清理市场总计223xxxx，出动人员3864xxxx，出动车辆1317xxxx，收缴各类违规卷烟101xxxx。6月份省局专卖处、稽查总队利用20天的时间对全省1xxxx地区卷烟零售市场净化情况进行抽检。此次共抽检各类商户212xxxx，从抽检的情况看，***、***、辽源等1xxxx单位的市场净化率达到了9xxxx，其他单位的市场净化率均在9xxxx以上。这次检查结果，比较真实地反映了目前我省卷烟市场的状况。
       （二）深入开展专项治理卷烟体外循环工作，进一步解决乱在内部问题
       国家局把治理卷烟体外循环作为当前乃至今后一个时期专卖管理工作的重点。到目前为止已经召开了四次电视电话会议。省局对此也高度重视，去年5月份省局就下发了《关于专项治理卷烟体外循环问题的实施方案》，成立了专项治理卷烟体外循环办公室。年初又提出了今年把《五条纪律》作为规范工商企业经营行为的高压线，要在狠抓落实上下工夫。
       一是继续抓好三项制度的落实。按照《***省烟草专卖局关于严肃工商企业购销合同若干规定》的要求，各地区局（分公司）较好地执行了卷烟到货确认制度，省内卷烟运输实行准运证制度和住厂特派员制度。各分公司卷烟到货确认的具体负责人员基本做到了在到货三天内，将到货确认统计表及时传送到省局专卖处。烟厂所在地的烟草专卖局派驻烟厂的专卖管理特派员都能认真履行工作职责，及时反馈情况。从省局检查情况看，卷烟到货确认率已经达到10xxxx。
       二是按照国家局“五查两落实”的工作
    要求，继续做好自查和检查工作。针对上半年我省在卷烟经营上暴露出的一些问题，今年5月9日省局及时下发了《***省烟草专卖局关于对2005年1―4月份专项治理卷烟体外循环问题进行检查的通知》。在各级局（分公司）自查基础上，从5月中旬开始，由省局专卖处牵头，组成了由财务、经济运行、纪检监察部门参加的联合检查组对全省1xxxx分公司体外循环问题进行了检查。此次检查，检查组结合各单位自查情况报告，分别从物流、资金流、信息流三方面进行认真核对和检查，基本掌握了各分公司在卷烟经营上存在的突出问题。
       三是加大对违规经营的查处力度。5月份，省局配合国家局专卖管理司，对辽源分公司违规经营问题进行调查，经过深入调查了解，查实了辽源分公司降价、卖大户销售精品“南京”烟、佳品“南京”烟，造成体外循环的问题。省局已对相关责任人做出严肃处理。辽源问题发生后，对全省震动很大，特别是国家局第四次专项治理卷烟体外循环电视电话后，各级局（公司）深刻感受到了国家局、省局治理体外循环的态度和决心。多数单位主要领导在思想认识上有了很大转变，敢于暴露经营上存在的问题，自查工作到位，自纠工作认真，整改措施有效。***市局（分公司）在自查工作中发现，***县卷烟营销部“卖大户”销售4xxxx卷烟问题，迅速研究决定给予***县烟草专卖局局长***行政记大过处分，给予分管业务的副经理***行政降级处分；***市局对**卷烟营销部违规销售5xxxx白沙烟问题，给予营销部负责人**行政记大过处分，***市局对**营销部以商户名义销售给域外“小背队”的销售行为，做出了给予***营销部经理***行政记过处分。这些问题的处理，足以说明治理体外循环问题在我省有了实质性进展，有效地促进了各单位规范经营意识的提高。
       （三）以03版零售许可证换发为契机，进一步优化商户质量和合理布局
       03版许可证换发是上半年专卖管理的重点工作之一。按照国家局的要求，省局结合实际采取了统一动员、典型引路、全面推进的工作思路进行了整体部署。各级局在具体实施过程中做了大量、卓有成效的工作，确保了换证工作平稳有序地进行，达到了预期目标。概括起来讲，这次换证工作有以下几个突出特点：一是各级领导重视，政府支持，换证工作由行业行为提升为政府行为；二是宣传、普查到位，新证换发的基础工作扎实深入；三是

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