○  烟草专卖管理工作座谈会上的讲话  ○

，集中力量，采取有效措施，尽快解决存在的突出问题。
       1、省局将以查处内部违规经营案件为重点，对5月28日以后发生的违规经营问题省局不再搞“下不为例”，要按“五条纪律”对号入座，决不姑息。
       2、建立分类管理制度。省局将根据5月份体外循环大检查掌握的情况，按工商企业规范经营自律能力的高低进行分类，对自律能力强的企业以抽查为主，加大对缺乏自律能力的企业的检查力度。同时，要按国家局分类管理要求，制定检查工作计划，每季度检查工商企业不少于xxxx，对自律能力较差的企业每季度检查一次。
       3、按照国家局专项治理卷烟体外循环“五查两落实”的工作要求，工商企业每季度都要进行一次自查。每季度开始的前三天要将自查报告上报省局专卖处。省局每季度都要组成联合检查组对工商企业的生产经营情况进行抽查。下半年“两率”将作为检查重点，即：到货确认率和入网销售率。凡未做到到货确认和未入网销售、卖大户的一律视为体外循环，搞假入网销售，真体外循环的更要从重处理。
       （四）深入开展文明执法活动，全面提高专卖稽查人员依法行政水平
       《行政许可法》的实施，对政府执法部门提出了更高的要求。对此，国务院制定了《全面推进依法行政实施纲要》，省政府对贯彻《纲要》做出具体部署，国家局于5月份下发了《烟草专卖文明执法行为规范》。开展文明执法活动是当前形势的迫切需要。目前，我省专卖稽查队伍的状况仍不容乐观，存在的主要差距是：专卖管理、稽查人员整体素质参差不齐，文化底子薄弱；依法行政水平不高，严重制约和影响了执法的准确性、公正性及专卖管理、稽查队伍的形象。为进一步提高烟草专卖依法行政水平，做到严格执法、文明执法，树立烟草专卖行政执法的良好社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，我们必须根据目前队伍现状，以深入开展文明执法活动为载体，努力建设一支政治合格、业务熟练、作风过硬、执法严明的专卖管理、稽查队伍。本次活动力争用xxxx月的时间达到如下阶段性目标：专卖稽查队伍整体素质明显提高，执法形象明显改善，管理能力明显增强；进一步推进“正规化管理，规范化办案”目标的实现。
       1、充分认识开展文明执法的重要意义，加强领导，落实责任。深入开展文明执法活动是我国政治文明建设对行政执法提出的基本要求，是贯彻“三个代表”重要思想的突出表现，也是加强和改进专卖管理工作的基础和前提。各单位主要领导一定要从立党为公，执政为民的高度，充分认识此项活动的重要性，加强领导，切实担负起开展文明执法活动第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。为确保文明执法活动的有效开展，省局成立文明执法活动领导小组。地区局也要成立组织领导机构，明确任务，落实责任，加强对此项活动的领导。
       2、加强监督检查，为文明执法活动开展提供机制保障。各级烟草专卖局要建立健全专卖执法监督检查制度和逐级建立专卖执法督察员制度，以及群众评议制度，加强对专卖管理和稽查人员的执法行为的检查监督和评议；要明确考核、监督部门及责任人，可采取平时考核、定期考核与商户评议相结合的办法。年末省局将按《***省烟草专卖局关于开展文明执法活动实施方案》的工作目标和内容对全省文明执法活动进行检查验收，对此次活动开展好的单位给予奖励，对落实省局工作部署不到位，搞形式，走过场的单位要在全省通报批评。
       3、做到三个结合，推进依法行政。一是要把开展文明执法活动同贯彻《行政许可法》结合起来。各单位要以本次活动为契机，加强对专卖管理和稽查人员的业务培训，特别是《行政许可法》和《***省烟草专卖局关于实施烟草专卖行政许可暂行办法》的培训和学习，要做到熟练掌握和准确应用；二是把开展文明执法活动同省纪检委开展的评议政行风活动结合起来，争创文明行业；三是把开展文明执法活动同省政府开展的“人民满意的行政执法
   单位”评选活动结合起来，形成争做“人民满意的行政执法单位”的良好氛围。
       同志们，下半年的工作任务十分繁重，我们要认真贯彻落实国家局和省局的部署和要求，振奋精神，坚定信心，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状

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