○  在全县再就业工作会议上的讲话 党建党委  ○

、企
   业结构等，扩大就业总量、创造就业岗位。第二支
   柱是以重点促进下岗失业人员再就业为取向的扶持
   政策，出发点主要是运用优惠政策杠杆将所创造的
   岗位，优先用于吸纳下岗失业人员再就业。第三支
   柱是以实现劳动力与就业需求合理匹配为取向的劳
   动力市场政策，出发点主要是通过强化就业服务和
   职业培训，帮助劳动者了解需求信息，提高就业能
   力，缓解结构性失业问题。第四支柱是以减少失业
   为取向的宏观调控政策，出发点主要是通过严格规
   范企业减员、建立失业预警制度等措施，减轻社会
   失业压力。第五支柱是以既能有效地保障下岗失业
   人员基本生活，又能积极促进再就业为取向的社会
   保障政策，出发点主要是通过完善社会保障体系消
   除下岗失业人员的后顾之忧，为促进劳动力合理流
   动提供保障。五大支柱实际上就是经济拉动、政策
   扶持、市场服务、政府调控和社会保障，构成了积
   极就业政策的基础框架。
   六个领域指的是开发就业岗位的六个方向。一是
   非公有制经济。即调整所有制结构，鼓励发展就业
   容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种
   所有制经济。二是第三产业。即调整产业结构，大
   力发展第三产业，尤其要积极发展商贸、餐饮等传
   统服务业。三是中小企业。即调整企业结构，发展
   有市场需求的中小企业，继续发展劳动就业服务企
   业。四是劳动密集企业。即充分发挥劳动力资源优
   势，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集
   型产业和企业。五是灵活就业。即适应企业用工需
   求和市场就业方式的变化，鼓励下岗失业人员通过
   非全日制、非固定单位、临时性、季节性、弹性工
   作等灵活多样的方式实现就业，并通过发展劳务派
   遣、就业基地等组织形式为他们灵活就业提供服务
   和帮助。六是劳务输出。即面向国内国外两个市场
   ，对内鼓励跨地区劳务协作，对外实施“走出去”
   战略，发展对外劳务输出，努力开拓区外劳务市场
   。这六个领域可以简要地归纳为“非、三、小、密
   、多、外”六个字，这是适应国有经济战略调整和
   经济结构调整的总体部署，系统地提出了扩大就业
   的多条途径。
   十项政策是对上述五大支柱、六个领域的展开和
   具体化。这些政策包括：
   1、税费减免政策。主要集中在鼓励下岗失业人员
   自谋职业、鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员、鼓
   励国有大中型企业通过主辅分离和辅业转制分流安
   置企业富余人员三个方面。在鼓励下岗失业人员自
   谋职业方面，过去的税费减免政策扶持对象仅限于
   下岗职工，这次将其扩大到下岗失业人员。在免费
   范围上则明确规定免收管理类、登记类和证照类的
   所有各项收费。在鼓励国有大中型企业分流安置富
   余人员方面，中央和省规定，通过主辅分离和辅业
   转制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体，符
   合规定条件的，3年内免征企业所得税。

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