○ 一把手任职期间经济责任审计浅谈纪检监察 ○
经济责任审计是对“一把手”所在单位任期内财政财务收支情况的真实、效益及其履行经济责任情况进行监督评价，将审计工作融入到干部监督管理领域，能在一定程度上为正确考核、使用干部提供依据，减少和避免用人失误提供重要依据。
一、在审计内容上，突出“五个重点” 突出财政、财务收支情况的审计。重点审核收入的真实性，支出的合规性，负债的合理性。主要看有无虚列收支，提高基数，虚报政绩；有无截留转移上级收入，化上级收入为本级资金；有无改变税收级次，将中央、省、县收入化为本级收入；有无乱收乱支，违纪违规；收支是否平衡，分析界定负债构成及原因。突出预算外资金收支和管理情况的审计。重点审核各项税费是否按有关部门审批的项目及标准收取，有无乱摊派乱收费；审核各项集资是否经有关部门批准，是否专款专用，有无搭车收费；审查各项预算外资金是否按批准的用途使用，有无截留、挪用、贪污侵占情况。突出专项资金使用管理情况的审计。重点审核国家各种专项资金拨付到位和使用效果情况。看有无挪用、挤占、滞留以及损失、浪费、贪污、侵占情况；有无借项目之名，虚报冒领国家资金，用于业务开支，发放工资津贴等行为。突出国有资产和集体资产的管理使用和保值增值情况的审计。主要考核改善经济环境、提高经济效益和社会公益事业的发展情况。看农田水利基础设施建设、企业和集体经济发展情况，农村人均纯收入增长幅度；看通讯、交通、集资等公益事业建设情况；看文化、教育、卫生、科技等事业的发展情况，重点看有效资产总值保值增值幅度的情况。突出财务管理内控制度的审计。主要看财务管理内部审批控制制度的建设情况，财务人员的配备情况，国家财经法规执行情况。
二、在审计方法上，坚持“五个结合”
自查与审计相结合。依据审计方案，制定并发送一套内容全面的自查表，让被审计“一把手”所在单位先行自查并填表上报，审计人员在重点审查了相关帐务后再逐一进行核对，既能缩短审计时间，又能确保审计的准确性和真实性。帐内审查与账外调查相结合。在对会计、统计资料进行全面审查的同时，应注重到相关的对方单位进行核对，对有疑问的专项资金支付，应找当事人核实，看有无假支出、真挪用等问题；对主要领导人每年述职报告中的大型工程项目，应有意识地实地查看，核实项目建设的真实性和工程项目投资的准确性。审计与考核相结合。经济效益的高低，资产的保值增值是揭示“一把手”经济责任的主要内容，因此，在坚持审查经济效益的同时，应注重考核“一把手”的管理方法和经营策略的效能情况，为公正地评价“一把手”的业绩和界定其经济责任提供依据。审计与群众监督相结合。在审计时，邀请被审单位的一些作风正派、责任感强、了解内情的有关人员参与有关审计项目的审计活动，主要核实账面反映不实和账上无法发现的问题。审计与整改相结合。审计是手段，规范是目的。在审计过程中会发现这样或那样的问题，应本着审计服务的宗旨，积极帮助被审计单位予以整改。
三、在审计环节上，把好“五个关口”
把好“进户关”。在进户前，要制定一套切实可靠的审计方案，对审计的范围、审计的内容、审计的时限、审计的要求明确具体规定。要认真组织参审人员培训学习，学习上级有关文件精神和县委、县政府的具体工作方案，使全体参审人员明确审计目的，明确工作责任和纪律，把握重点内容，掌握工作方法。把好“程序关”。在审计实施前，组织部门应向审计机关送发《经济责任审计委托书》，审计机关于审计实施3日前将《审计通知书》发送到被审计单位，使被审计单位能够提前作好相应的准备。实施审计时，审计人员必须依法办事，每一份取证材料都必须由当事人签字或作必要的说明。报送经济责任审计报告前，应书面征求被审计者的意见。在双方核实无误以后，再根据国家有关政策法规作出客观的报告和结论。把好“质量关”。要保证审计结果具有较强的真实性和公正性，真正达到审计目的，关键是把好审计质量关。建立审计复核制度，对各审计组提出的初步审计报告、审计决定和审计意见，进行逐一审核复查。主要审查原始笔录、取证材料、定性分析、审计评价和处理意见。把好“廉政关”。为防止在审计过程中出现以权谋私，造成不公正、不客观、审计失实的现象，影响审计形象，必须严把“廉政关”。第一，建立监
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