○ 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（一）纪检监察 ○
之风。党风 廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。切实把实现好、维护好、发 展好最广大人民的根本利益作为出发点和归宿，认真解决损害群众利益的突出问题 ，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
━━必须坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问 题。要按照党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注 重预防。既要严肃党的纪律，坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子；更要注重预防，通过深化改革、创新体制，加强教育、发展民主、健全法制、强化监督， 把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败。
━━必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败斗争的整体合力 。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和 参与的反腐败领导体制和工作机制，是深入开展反腐败斗争的组织保证。只要坚持 反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻党风廉政建设责任制，切实抓好各项任务的 落实，就能巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面。
三、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则
（四）建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能 力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持 立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清 廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防， 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和 拒腐防变能力。
（五）建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标。到２０１０年，建成惩治和 预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制 、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。
（六）建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则。（１）坚持与完善社会主义 市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和 谐社会相适应。要为完善社会主义市场经济体制，实现社会主义民主政治的制度化 、规范化和程序化，发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会提供保证。（
２）坚持教育、制度、监督并重。教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者统 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（一）
━━必须坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问 题。要按照党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注 重预防。既要严肃党的纪律，坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子；更要注重预防，通过深化改革、创新体制，加强教育、发展民主、健全法制、强化监督， 把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败。
━━必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败斗争的整体合力 。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和 参与的反腐败领导体制和工作机制，是深入开展反腐败斗争的组织保证。只要坚持 反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻党风廉政建设责任制，切实抓好各项任务的 落实，就能巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面。
三、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则
（四）建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能 力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持 立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清 廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防， 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和 拒腐防变能力。
（五）建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标。到２０１０年，建成惩治和 预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制 、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。
（六）建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则。（１）坚持与完善社会主义 市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和 谐社会相适应。要为完善社会主义市场经济体制，实现社会主义民主政治的制度化 、规范化和程序化，发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会提供保证。（
２）坚持教育、制度、监督并重。教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者统 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（一）
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