○  加强对国税系统一把手监督的对策思考思想宣传  ○

拓宽国税系统一把手思想政治素质的考察途径，可采取两条途径：一是通过熟悉考察对象的知情者来了解考察对象，如个别谈话、民主评议等，这是最基本的途径。二是采取适当方法直接对考察对象进行观察、测试，了解其素质、能力和行为表现，如考试考核、情景模拟以及听取个人汇报等。具体有四种考察方法：(1)采取必要措施，让知情者客观、真实地向组织反映情况。一个干部的思想政治素质表现，基本上还是能被知情者所了解掌握的，问题在于考察者事实上很难从所有的知情者那里收集到考察对象的全部真实材料。因此，拓宽考察途径，首先要研究让知情者能客观真实地向组织反映情况的方法和手段。要创造让知情者敢讲真话的条件。通过大力推行考察预告制，开展调任后的回访考察，开展大范围的征求意见以及网上反映情况等办法，考察了解干部的思想政治素质。要选择特殊知情者，为考察组提供真实情况。知情者中有一部分人，比如，原所在单位的领导、同事、秘书、司机，对考察对象某一方面的情况比较清楚，我们可以根据情况将其作为访谈对象加以了解。纪检、监察、信访等部门接受群众的举报，也掌握着一些国税系统一把手的情况，是非常重要的知情者，所以考察者必须听取这些部门的意见。要制定有关干部如实向组织反映问题的纪律。要求各级干部在上级考察干部时，如实向考察组反映情况，积极配合考察组的工作。对知情不说，故意为考察对象隐瞒问题或夸大、虚报成绩以及干扰群众和纳税人向组织反映问题，打击报复的，必须严肃处理。(2)进一步完善国税系统一把手思想政治素质的考察内容。干部的德才素质，有一部分是可以通过测试、检验、核查进行评价和认定的，比如理论知识水平、部分工作实绩、经济收入情况等等。但是，还有许多方面是不能直接认定的，需要考察组不断改进考察办法，增强考察结论的客观性和真实性。一是结合干部管理工作，设计特殊情景对干部进行考察。比如，结合干部下派、交流，看其是否愿意服从组织决定，是否愿意到艰苦落后的地区工作。二是到干部工作、学习、活动的现场，直接考察了解干部。比如在一些急、难、险、重的工作中，考察干部是否有献身精神、顽强斗志和毅力；通过参加班子的民主生活会，看考察对象是否能开展批评与自我批评；通过考察换届，特别是考察对象作为候选人的情况下，看考察对象是否严格遵守组织纪律、服从党的决定；通过掌握干部在党校学习、出国考察中的情况，了解干部的学习态度，看考察对象在外事活动中是否能严格要求自己等。三是开展国税系统一把手经济责任审计和评价。从了解一把手所在单位、部门财政收入、财务收支的真实性、合理性和效益情况，看考察对象是否遵纪守法，是否廉洁自律。(3)切实做好考察材料的积累工作。当前干部考察档案普遍存在两个问题，一是材料不全，二是收集的面不宽，多数是组织部门自己撰写的考察材料。这给干部考察工作特别是全面考察干部的思想政治素质带来了很大的限制。为此，目前需要完善的工作，主要有两个方面：一是内部要做好材料积累工作。对各个时期干部的考察、分析材料、背景材料、调查材料都要收集完整保存。这方面的材料，包括形成考察材料的原始素材，如干部的思想汇报、工作述职、荣誉证书、处分决定、工作计划、财产申报表、民意测评表、党校学习成绩等等。二是外部要扩大文字素材的收集面。收集的文字素材可以包括以下几个方面：涉及考察对象的群众来信以及群众来访的记录，纪检、监察部门有关干部的廉政档案，领导班子重要活动、重要会议的记录，财务、审计部门对考察对象所在单位的经济财务检查报告和审计报告，新闻媒体对国税系统一把手的正面或反面的报道，等等。(4)加强对考察结果的综合分析。针对国税系统一把手思想政治素质的考察，在考察结果的综合分析中要突出以下几点：一是对考察对象在重大政治活动、重大问题决策和处理中的表现情况进行分析。分析考察对象的思想政治素质，可以从职务升迁、工资调整、工作岗位交流等问题入手，要注意分析他们在这类涉及个人切身利益问题上的表现，看是否具有坚定的党性观念、纪律观念和正确的权力观、名利观和荣辱观，特别要注意在换届选举、下派锻炼、临近退休等期间干部的思想和行为表现，以便更准确地识别干部。二是对考察对象日常工作的表现情况进行分析。国税系统一把手的工作表现，虽然情况比较复杂，但与思想政治素质的高低都有密切联系。在考察分析中，需要重视考察他们在创造工作实绩过程中的表现、团结方面的表现、思想修养和自身要求方面的表现。分析被考察对象思想政治素质如何，应当结合他们日常工作的具体表现，找出思想根源，从而比较客观地作出思想政治素质方面的评价。三是对被考察对象工作范围以外的表现情况进行分析。一个干部的思想政治素质除了在工作中表现出来外，还必然在其工作范围以外的生活与交往中得到表现。有些干部可能在单位里表现不错，而实际生活中就不一定如此。因此，对一个干部工作范围以外的表现情况，也是把握干部思想政治素质

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