○  发展纳税服务促进经济发展思想宣传  ○

发展是执政兴国的第一要务，也是税收工作的立足点和出发点。地税收入占地方财政的比重越来越高，地税机关如何依从地方经济发展，是地税工作的出发点和落脚点。近年来，全省各级地税机关认真贯彻“三个代表”重要思想，按照科学的发展观要求；积极落实“三个服务”理念，围绕满足纳税人的需要，不断拓展纳税服务，不仅在形式上得到丰富和充实而且在质上也有了提升和飞跃。如何为纳税人提供深层次的服务，拓展服务领域成为摆在税务部门面前的一个新的课题。这就要求地税工作必须主动从纳税人最关心的问题入手，从发展地方经济最需要的服务做起，实现经济发展、依法治税、优质服务三者的良性互动。全面优化纳税服务，做地方经济发展的“助推器”。
   一、优化纳税服务，促进经济发展的途径    包括税务登记资料、财务报表、纳税申报表、财务制度、相关合同章程等。根据这些资料，由受理人员登记各类纳税户分税种税源分户台账，设立税源结构统计表、各类纳税户经济指标分析表，综合反映所管纳税户实有户数、应纳税户数、应纳税款，以及纳税户纳税情况、欠税情况、减免税情况，为纳税评估提供线索和依据。二是建立动态税源分户档案，实行跟踪管理。针对地方税的特点，分固定税源和流动税源、重点税源和一般性税源、经常性税源和一次性税源、旺季税源和淡季税源、企业税源和个体户税源等，分别设置表册，由税务管理人员定期巡查进行税源跟踪管理。这类调查表册按纳税方的经营状况、纳税情况，进行登记，分别存档，与微机网络信息资料相对比，互相补充和修正，为编制税收分析、完善征管办法、税款征收、发票发售、纳税评估、税务稽查等项管理工作提供真实可靠的信息依据。三是建立税源管理岗位责任制。在征、管、查三分离的征管模式下，税源管理的主要工作应由管理分局和所属管理人员来承担。管理工作既有内勤事务，又有下户调查巡查和监控税源的任务，两者应有机结合，要合理分工，定期轮换，明确职责，考核到位。对税源管理工作要实行“五定”，即定人、定户、定时间、定指标、定质量，在规定的期限内达不到要求的，要实行责任追究。
   2．实施户籍管理，提高监管力度。首先建立户籍台帐，摸清税源，实行逐户登记和按顺序登记是实行户籍管理的重要特征，建立《户籍登记卡》和《月纳税人户籍情况变动表》是实行户籍管理的有效形式。及时完整准确地反映纳税人、扣缴义务人、门面出租户的管理码、税务登记信息、基本情况、税收定额、户籍状态(即是否达到起征点、下岗优惠、减免税户、停歇业户和非正常户)等信息，便于实施动态管理。
   　　3.实行纳税评估，堵塞税源管理漏洞。税务机关通过对纳税人的纳税申报真实程度的评价估计，促进纳税人提高申报质量和申报的准确率的纳税评估工作越来越受到人们的关注，在现实社会诚信状况和税收征管环境下，充分认识纳税评估的重要性是极其必要的。它是确保将现有税源变为现实的财政收入，促进纳税人依法纳税，不断提高征管质量的重要途径。通过对纳税人的纳税申报情况进行审核评析，检验税源是否确实和纳税人的申报是否真实，从而发现税源管理是否存在疏漏问题。这是税源管理过程中的一项重要工作。实行纳税评估，一要广泛开展调查研究，摸清税源管理和征管现状，了解纳税人的生产经营情况，对纳税人的申报资料等进行案头审计，将有疑点的指标作为评估对象，进行单户评估，发现问题，对症下药。二要科学论证，认真分析，在充分掌握信息资料的基础上细化、量化评析指标，将征管资料上的“死”数据变为“活”数据，变为税源管理和申报真实性的有力证据。三要切合实际，具有可操作性。要衔接好评估工作与征收、稽查等环节的关系。评估的结果要向纳税人公开，申报符合税源真实情况的要予以肯定，申报不真实的要及时予以纠正，必要时按征管法的有关规定给以相应的处罚。　　　
   二、牢固树立为纳税人服务意识，以优质的服务为地方经济发展服务。
   纳税人是市场经济的主体和细胞，是税收收入的源泉和基础，是社会财富的直接创造者，也是税收服务经济，服务社会的直接对象。地税人员必须牢固树立为纳税人服务意识，树立“纳税人至上”和“服务就是尽职”的指导思想。树立“为纳税人服务回报社会”的观念，按照“合法、高效、及时、便利、经济”的原则，实现税收工作由“监督打击型”向“管理服务型”的转变，按照统一的服务内容、统一的服务标准、统

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