○  对当前村级组织建设问题的思考思想宣传  ○

三是普法教育效果不佳，群众法制观念不强。由于受不良风气的影响，部分农民的价值取向发生了变化。有的自私自利思想严重，民事纠纷增多；有的法律知识缺乏、法制意识不强，赌博、打架、盗砍树林、破

坏水利设施以及其它公共财产的案件时有发生。

四是一些地方宗教势力抬头，封建迷信活动泛滥，社会治安混乱。族长、神头、地痞流氓三股恶势力结合在一起，形成了农村社会的不稳定因素。个别地方农民有事不找村长，而是去找族长、找神头，甚至村党支部也要受制于他们，基层组织工作受到了严重干扰。

五是文化教育落后，教学条件差，学龄儿童特别是女童失学、辍学现象严重。农村青年文化程度低，本土人才缺乏。

六是科技知识普及不深入，农业科技应用率低。大多数农民由于文化素质低而对市场经济认识不够，信息闭塞，生产盲目性大，未能完成实现由吃饭农业向商品农业、效益农业的转变。

以上问题的存在，对于基层党组织贯彻落实党在农村的各项方针政策，进一步深化农村改革，搞好“两个文明”建设，形成了负面影响，在很大程度上制约着农村经济的快速发展，同党的十六大提出的全面推进小康社会建设的要求不相适应。

二、加强农村基层组织建设的对策建议

加强村级组织建设，应以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大及十六届四中全会精神为指导，以全面建设小康社会为目标，建立干部经常受教育,群众长期得实惠的有效机制,以抓好干部队伍为关键，以解决好“三农”问题为主线，以思想建设为保障，以制度落实为基础，落实基层组织建设。

(一)加强领导、健全机构、落实制度，建设坚强有力的村级领导班子。

政治路线确定之后，干部就是决定因素，加强村级组织建设关键是建设一支勤政、廉洁、高效、务实的村级领导班子。实践证明，村级领导班子团结紧密，工作得力，经济发展的越快，社会风气越好，各项事业就能走在前列。反之，各项工作就搞不上去。

加强村级领导班子，一是把思想政治建设放在首位，要以“讲学习、讲政治、讲正气”为重点，组织党员干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，使他们进一步增强党性，遵守党的纪律，端正思想作风。做合格党员，合格干部，要结合实际，带头执行党在农村的方针政策，牢记“两个务必”，清正廉洁、务实高效、诚心诚意为农民谋利益，积极为群众办实事。

二是按照“六好村”党支部的要求，建设坚强有力的领导核心，重视培养和选拔农村的优秀青年进入领导班子，给村级班子注入新鲜血液。农村要致富，关键在支部。人们常说“要想脱贫致富，必须有个好支部”，还说“帮钱帮物，不如建个好支部”这也就说明建设一个好的党支部，是建设社会主义新农村的需要，是广大农民的迫切要求。

三是按照“德才兼备，任人唯贤”的标准，选好一个党支部书记，农村基层组织的“领头雁”。首先，在用人标准上，要按照党的组织原则和德才兼备的标准选人用人。谁能在发展农村经济的实践中出思路、办大事，能带领广大群众脱贫致富，就选谁进入党支部领导班子。其次，要规范选拔干部的程序。党支部书记都应先由村民进行民主测评，村党员大会选举，然后再由乡镇党委任命产生。村委会成员应严格按照《村民委员会组织法》和《选举法》，村主任由广大人民群众选出。真正将群众基础好、村民信得过、有真才实学、勤政廉洁、公道正派，能为群众办实事、办好事的人选为村干部。

四是抓好后进班子的整顿。对于组织不健全、思路不明、工作不力的村确定为整改对象，按照“六好村”的目标要求，从思想根源和政治觉悟上找准症结，加大力度，有针对性地进行整改。对软弱涣散和瘫痪的村党支部，要大力抓好整顿工作，对少数素质低，能力差，工作不起色，多数党员和村民不拥护的党支部书记要及时进行组织调整，对经济头脑强，工作得力的党支部，要坚持高标准严要求，突出抓好思想作风建设，使他们防止和克服自骄自满、停滞不前等思想，以适应新的形势要求。同时，对处于中间状态的党支部在教育提高的同时，通过建立完善的激励机制，启动内部活力，解决好守摊子、混日子、甘居中游、无所作为的问题。通过调整和配套，达到“六好村”的要求。

五是建立健全各项规章制度，全面落实村级班子各项职责。坚持两推一选和公推直选等多种方法，发扬民主，扩大视野，采取多种渠道、多种形式，选贤任能，切实把品德好、能力强、作风正、威信高、有魄力、懂市场经济，能够带领群众脱贫致富奔小康，群众公认的最优秀的人选进班子。坚持“双培”方针(把致富能人培养成干部，把干部培养成致富能力)，注重后备干部的培养，要从回乡知识青年、退伍军人和致富能手当中确定重点，建档立卡重点培

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