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○  结合检察工作实际对加强党内监督工作的几点思考思想宣传  ○

诉的法律分析、抗诉审查等具有较高的技术要求,而系统、机构之间的分工、配合、制约关系又较为复杂。为此,在提高检察主体的专业水准方面,检察机关可以有以下作为:一是作专业辅导,向党员讲解有关检察业务的基础常识,对检务公开和检察工作报告包括的专业知识进行重点介绍。二是在执法情况报告后附注有关专业解释和法律依据以便对照检查。如将执法责任的具体内容分项逐案列表说明,使检查评议一目了然,简单方便,同时也使监督者更熟悉掌握相关业务。
   2、就检察机关或政法系统的执法检察而言,错案追究责任制等办案制度和办案纪律约束最严格的,人民群众反映最强烈的,以及公检法三家矛盾最突出的执法权力和环节,才是执法监督的关键和实质所在。如果执法检察在内容选择上贪多求全,反而重点不突出,目的不明确,失去了督促检察的意义。
   3、执法检察的目的就在于通过检察纠正错误,总结经验,防止权力被滥用。因此,既然是监督制约机制就应当着重针对最要害最薄弱的环节来进行,否则,忽略或规避都可能产生不公正甚至腐败的隐患。在这一过程中,检察机关应主动向党的组织提出,需要进行重点监督检察内容的建议,并进行必要的解释和说明。将检察执法质量与效果通过党的检查和评议进行最严格的验收。这也是人民群众的要求,是检察权的内在必然要求。
   4、在履行检察职能的过程中,检察机关也应当以平常心对待执法检查,保持执法标准的一贯性和公开接受监督的经常性。首先要杜绝“造假”现象的出现,敢于暴露问题,正视检察结果。其次要深化检务公开,把日常的执法情况通过各种形式向社会公开,经常向党的有关部门通报,把定时间、定内容、定形式的执法检察向平时的各个具体的执法行为延伸,从而使检察评议客观真实地反映执法质量与执法水平。
   5、从自身重视和配合上入手。首先要坚持检查——整改——反馈制度,认真从工作中总结经验教训,研究整改措施,狠抓落实。尤其针对各级组织对检察工作提出的批评、意见、建议,要作为督办事项,由检察长亲自督促,指定业务骨干具体承办,在期限内及时办结并书面正式行文进行报告反馈。其次要将执法检察评议中的成绩与问题、表扬与批评和具体的责任人对号入座,鼓励先进,鞭策后进,奖勤罚懒,赏罚分明。最后要主动向党的各级组织了解检察工作中的总体情况以及其中可以借鉴的得与失,主动与其它单位横向对比,树立忧患意识和竞争意识。
   四、完善党内监督机制的思考。
   一是由党的各级组织发动向全体党员进行法律监督的宣传教育,密切联系群众,为检察机关提供案源线索,为法律监督职能的全面正确履行创造良好的执法环境。
   二是进一步完善检察机关向党委进行法律监督过程中遇到的困难与出现的新问题的定期报告制度,党委则根据需要组织专项执法检查,或与检察机关共同跟踪监督纠正违法情况。
   三是由党委根据检察机关反映的有关部门和有关责任人有错不咎问题,与对该单位的工作评议和对有关领导的述职评议相挂钩,落实违法者的具体责任和领导责任。
   四是注重宣教,营造监督氛围。要在全体党员干部和群众中强化监督意识,创造有利的监督环境,完善监督的基础。要使党员干部特别是领导干部充分认识监督是政治文明的重要内容和保障,是保持党和国家生机与活力的根本措施和途径,自觉把接受监督当作应尽的义务。
   五是瞄准难点,严控重点领域。首先要突出对党员领导干部特别是“一把手”的监督,做到领导干部的权力行使到哪里,干部监督工作就延伸到哪里。同时还要加强对领导“八小时之外”的监督,使他们感到随时随地都有监督的眼睛在盯着自己,促使其警钟常鸣,警弦不松。为此,要完善领导干部民主生活会制度,认真执行领导干部述职述廉制度和纪委负责人同下级党政负责人谈话制度,建立和完善情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度,建立和完善巡视制度,并加大巡视工作的力度。其次要突出对重点领域、重点行业的监督。对建设工程招投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购、国有资产管理、人事组织等部门领域要实施重点监督。要以特别的素质要求,特别的管理规章,特别的监督措施来解决重点部门行业的干净干事问题。
   六是抓住关键,实现权力制衡。通过政治建设和政治体制改革,实现权力制衡,是完善监督的关键。监督权与被监督权是一对矛盾。两者只有相对平衡,才能互为制约,便于监督的实施。被监督权太大,必然导致权力“单边主义”,以致无法监督。当然如果监督权太大,也会使权力难以正常运作。但目前我国的基本情况仍然是小平同

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