○  在全县司法行政工作暨社区矫正试点工作推进会上的讲话  ○

行司法行政职能的重要工作内容。我们要明确重点，打准突破口，力求创新，不断做出成效。下半年司法行政的重点工作，前面柯局长已作了全面的部署。具体有两项工作，我这里再作一强调。一是社区矫正工作。下半年要在试点取得经验的基础上在全县全面铺开社区矫正工作。我国倡导和实行“宽严相济”的刑事政策，其实质就是对刑事犯罪区别对待，做到既有力打击和威慑犯罪，维护法制的严肃性，又尽可能减少社会对抗，最大程度地化消极为积极因素。目前我国关押一个罪犯的平均成本为2.5-3万元,而社区矫正为每人每年为3000-6000元。作为政府必然要考虑行政成本。因此，我们把那些符合法定条件、适宜在社会上服刑的罪犯纳入社区矫正就可以最大限度地防止这些人再危害社会。通过社区矫正的方式对这部分对象实施改造，就可以缩短其回归社会的进程，使其正常参与社会生产创造更高的价值，继续承担对家庭的责任，从而促进社会关系的稳定，以其良好的改造效果提升公众的安全感，体现社会的文明进步。对社区矫正工作，各乡镇要高度重视。县司法局要在上半年汾口、浪川两个乡镇试点的基础上，下半年逐步在全县推开，并要积极探索新的管理方法和管理机制，力争在全市、全省乃至全国创出特色，为打造“平安千岛湖”和“和谐淳安”作出新贡献。二是人民调解工作。我县是全省25个欠发达县之一，又属于老区、库区、边区，经济发展滞后，社会矛盾复杂，创业艰难，民生改善压力很大。但是，这些矛盾和难题，都属于人民内部矛盾，需要我们作内部的调处工作。星期一，县人大常委会听取了县司法局关于《杭州市人民调解条例》工作的落实情况，并提出了意见和建议。通过全县3000余名调解人员的共同努力，今年上半年，全县共调处了各类矛盾纠纷2224起，起到了化解矛盾、调处纠纷、维护稳定的重要作用。下半年，我们要以抓好人大意见建议的落实为契机，进一步深化认识，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，加强县、乡、村三级矛盾纠纷的排查调处工作组织和队伍建设，切实落实好各项工作措施。要积极倡导在重大矛盾纠纷、群体性事件的调处中讲政治、讲大局、讲纪律，司法行政工作人员在这些问题的调处中要做到领会党委、政府的意图，配合党委、政府的工作行动，把问题解决

在当地、解决在萌芽状态。

第三，要注重在基层工作中体现作用。我们司法行政工作的重点在基层，对象在百姓。全体司法行政工作人员，都要树立服务基层、服务群众的思想，勤下基层，努力深入人民群众当中开展法制宣传和法律服务，体现应有的作用。

三、强化队伍建设

一是要进一步加强司法所建设。司法所是司法行政工作的第一线平台，人民调解、安置帮教、普法教育等工作，都需要司法所抓落实。各乡镇要高度重视司法所建设工作，要将那些热心于司法行政工作，事业心强，又有较好政策法律水平的年轻同志选拔到乡镇司法所长或司法助理员的岗位，并保持司法所人员的稳定性，确保司法业务的有效开展。

二要大力加强司法行政干部队伍建设。抓好司法行政工作，队伍是要根本。尤其是作为业务性很强的司法行政工作，必须强化队伍建设。要通过深入开展社会主义法治理念教育，切实加强司法行政队伍建设和学习型机关建设，努力提高全体司法行政工作人员的素质，提高服务群众的本领。要大力弘扬求真务实作风，深入开展“作风建设年”系列活动，重实际、求实效，把工作的着力点放在研究解决群众反映强烈的热点难点问题上，放在研究解决队伍建设中的突出问题上，以自己的实干精神和优良作风赢得人民群众的信任。

三要关心支持司法行政人员的工作。各乡镇要一如既往地支持司法行政工作，切实帮助司法所和司法工作人员解决实际困难。近年来，随着我县经济持续快速发展，无论县里还是乡镇、村，维护稳定问题比以往任何时候都显得更为重要。从事基层人民调解、法律宣传的同志在工作中或多或少会遇到一些实际困难，这就需要我们乡镇党委政府的领导和司法主管部门，多研究、多过问、多解决这些实际困难，并落实基层司法行政工作人员和人民调解员的待遇和政策，努力保障司法行政人员开展好工作。

同志们，维护全县稳定，司法行政工作职责重大。希望各乡镇以及全县司法行政工作人员，要不断拓宽工作新领域、拓展工作新渠道，不断开创工作新局面，为打造平安千岛湖、推进全县经济社会协调快速发展做出应有的贡献。

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