○  全面提高旅游产业整体水平打造中国最佳旅游城市群众团体  ○

，利用不同层次不同时期的主导产品，推动文化、艺术、休闲、商务多层次立体旅游。六是一个“明晰”。在“五统一”前，市旅管委就要设计好、评估好，视同组建一个股份公司，政府或有关景区都是股东，把所有权和经营权分离，经营权让给公司经营，公司必须是松散型的，统一规划、开发。外商或政府、集体、个人均可以按规划经营旅游景点开发，利益按股分红。同时，可用“租赁”经营办法，即由旅管委将景点“租赁”给人家经营，明确其与经营者的利益分配。在统一规划和布局的前提下，怎样开发和经营有利于全市旅游业的发展和获利就怎样经营。做到“管而不死，活而不乱，整体开发，分散经营，利益明晰”。
   　　
   　　五、发展旅游业必须立足当前，着眼长远，近期需要重点抓好五项工作
   　　
   　　中国加入意味着吐鲁番旅游业将步入世界旅游市场，必须提升旅游产业品位，使吐鲁番旅游软环境和硬环境与国际社会接轨。
   　　
   　　一是地委、行署应制订和完善加快旅游产业发展的一系列政策和措施。旅游经济是“政策经济”，发展之初、中期，它对政论的要求主要是政策投入，靠政策刺激发展。政策要体现在“你发财，我发展，你受益，我壮大”上，并要严格检查落实。
   　　
   　　二是政府主导资金的有力投入，建立“旅游资源开发基金”。采取从旅游产业税收中返还一点，城市建设维护费中提取一点，财政预算安排一点等多渠道筹措资金。“基金”主要用于政府鼓励旅游投资、重点开发、政府宏观调控等，原则上有偿使用，定期收回。
   　　
   　　三是高速产业结构，加快城市化进程。要强化旅游产业在产业结构调整中的作用，政府要主导全社会协调，确立支持配合旅游业发展的社会格局。要按照建设旅游城市的目标，修订完善城市总体规划，把城市建设与发展旅游业充分融合起来，加大旅游基础设施的投入，为旅游业提供基本支撑。
   　　
   　　四是加快文化建设与加强生态环境保护。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，要大力提高文化品位，开发文化旅游。同时，要切实加强生态环境保护，实现旅游开发与生态保护的良性循环。
   　　
   　　五是政府主导全民旅游教育，加强精神文明建设，教育和激发全市人民争做文明市民的热情，提高全市人民的整体素质。大力发展旅游产业，增加就业机会和财政收入、群众收入、维护社会稳定，是历史的机遇，相信我们吐鲁番一定会走出自己旅游业发展的辉煌之路。
   

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