○ 全县经济工作会议上的讲话:贵在落实 ○
同志们：
这次全县经济工作会议是今年首次召开的十分重要的会议。戴县长代表县委、政府认真总结了2003年经济工作，围绕县委、政府1号、2号文件精神，就2004年全县经济发展的目标、任务和重点措施做了全面的安排部署。会议还兑现了2003年度乡镇综合目标管理责任书、县直党政部门目标管理责任书和县上制定的有关激励政策，对在农村重点产业建设、小康住宅建设、瓜州新区建设、城乡道路建设等经济工作中做出突出成绩的先进集体和个人进行了表彰奖励。在此，我代表县委、政府对受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！代表县上四大班子领导和十万瓜州儿女，对在过去的一年中为我县经济快速发展和社会全面进步做出突出贡献的各位同志和社会各界表示衷心的感谢！
这次会议既是新一届县委、政府班子一年来抓经济工作的总结会，又是一次再创辉煌的鼓劲会、动员会。现在思路已相当清楚，目标任务已十分明确，剩下来就是狠抓落实了。下面我就抓落实再强调以下三个方面的问题。
第一个问题：为什么要强调抓落实。
从领导工作来讲，作出决策和制定决策，只是作了一半事情，另一半，而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施，真正把决定和政策变成群众的自觉行动。今年，全县各项重点工作已在全面调查研究的基础上，通过县委、政府一至七号七个文件做出了全面的安排部署，推动这七个文件精神的贯彻落实，是我们坚持执政为民、加快推进全面小康建设的基本保证。
第一、抓落实是加快经济发展的经验结晶。
落实工作、完成任务是基层工作的主要职责，没有落实，再好的目标、再好的方略也都是空中楼阁。过去的一年，我们能够取得各项事业快速健康发展，五大经济指标创多年来最高水平的大好成绩，主要原因就是各级领导苦抓，部门苦帮，干部群众苦干，全县上上下下、各行各业奋勇争先，强抓落实的结果。围绕各项工作的快速发展，各级坚持把落实做为座右铭，把“盯住干、马上办”做为建立“落实型”政府的实际行动，不仅注重目标、思路和政策的制定，而且重视通过有效的组织领导、有效的工作措施去推动。尤其是县上确定的19项重点工作，都确定县领导分工包抓，有关方面紧密配合，集中落实，因而件件都落到了实处。应该说，去年是我县各级干部工作最辛苦、作风最好的一年，实事办得最多的一年，也是安西发展最快的一年。实践证明，抓住了落实这个领导工作的主要环节，也就抓住了事物发展的主要矛盾，开创工作新局面也就有了保证，这是我县在实践中总结出的一条十分宝贵的经验。
第二、抓落实是实施经济追赶战略的现实选择。
近几年，各地经济呈现你追我赶、非均衡发展的态势。我县经济发展速度在加快，但外地许多地方的发展速度更快。人均国内生产总值是反映区域经济活动最终成果的指标，基本上能够体现经济发展的差异。在全市七县市区中，我县经济总量指标远低于肃州区、玉门市和敦煌市，而人均指标又远低于肃北、阿克塞，全县经济综合实力始终排在第六位。同样的发展速度，我县同肃州、玉门和敦煌的差距将仍会拉大。就条件相当的地区来说，同样是正确的决策，但发展的效果却不同，关键是落实的力度有差异。醒的早、行动快、动作大，先登产业高地者，便可多得资源，多占市场份额，实现低成本扩张。相反，醒的迟、行动慢，失去先机，则时时被动，处处受制，高额效益终将为他人所得。目前，肃州区、敦煌市的综合竞争实力，玉门市的草产业优势，金塔县的棉、羊产业优势对我县的经济扩张形成了一定压力。严峻的形势已不允许我们坐而论道，必须马上行动起来，先干起来。在各地发展指标都比较高的情况下，要继续取得不败的竞争成绩，最根本的就是要保持跳起来摘桃子的精神，坚持不懈地抓好落实。
第三、抓落实是解决经济发展中矛盾问题的基本手段。
抓落实的目的在于推动工作，影响和制约工作进展的问题必然要在工作落实中发现，在推动落实中解决。就我县而言，影响经济发展的问题主要有两个方面：从产业基础看，市场发育程度低，经济结构不尽合理。一产高，二产低，三产慢的问题十分突出，有产品无产业，有产业无产业化的问题尚未破解。以挖金卖铁为支柱的原料型矿产工业，正面临着资源日趋枯竭的严峻现实，对GDP的贡献率呈逐年下降之势，去年全县工业比重较上年下降了0.6个百分点，工业对GDP的贡献率仅为4.8％，远低于全省40%和全市30.7%的水平；以棉花为主要支柱的农业受制于市场，直接影响到农民收入的稳定增长；第三产业比重不低，但质量不高，活跃经济的作用不强。经济运行方式上，市场化引导，信息化包装
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