○  从系统工程角度解决“三农”问题乡镇街道  ○

农村集体经济工程
       农业产业化发展、农村生态环境治理、农民就业培训、农民组织日常运行以及农村社会保障体系建设均离不开地方政府，尤其是乡村政府的财政支持。另外，农村道路、水利设施、教育设施、医疗卫生设施等是限制农村整体发展的刚性约束，尤其是在偏远山区，医疗卫生设施落后已经上升到直接威胁农民生存与健康的程度。这些基础设施的建设也需要集体经济具有较强的实力。发展集体经济，扭转村村欠债、乡乡收不抵支的现象，对于“三农”问题的彻底解决意义重大。不过，如何才能恢复集体经济实力，尤其是中西部落后地区的集体经济，尚需要更多的理论与实践探索。
   　　生态农村工程各项措施间的关系
   　　上述８项工程措施是庞杂的“三农”问题中的关节点内容，是研究和解决“三农”问题的出发点和着力点。各项工程措施之间又
   是彼此影响、互为反馈的。如一个地区农业产业化的发展对农村集体经济的恢复具有正效应；当一个地区的集体经济力量加强后，必然会加大对农业基础设施建设的投资力度；而农业基础设施又是一个地区农业产业化发展的硬环境。再如，农村社会保障体系的发展将使耕地的社会保障功能弱化，从而促进土地流转合并实现规模经营；土地规模经营又有利于农业产业化的发展。
   　　生态农村工程的８项具体内容又是同等重要，缺一不可的，它们共同构成了一个完整的系统工程，缺少任何一个方面都会影响到“三农”问题的彻底解决。但是，在不同地区或同一地区的不同时期，由于“三农”问题的具体表现不同，生态农村工程也应当有所侧重。如在水土流失严重的黄土高原区，农业生态工程应当是生态农村工程的重点；在以外向型农业为特点的沿海发达地区，农业产业化和农民组织化应当成为生态农村工程的重点；在一些农民负担沉重、干群矛盾较为紧张的地区，农民组织化工程和农村管理体制改革工程是生态农村工程的重点。
   

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