○  质疑“政府＋公司＋科技＋农户＋基地”的“新模式”乡镇街道  ○

少打造和保持优秀“品牌”的观念和行为。“品牌”是诚信的载体，诚信是建立在基本恒定的优良商品品质的基础上的。那个公司正是在这一点上狠狠栽了跟斗。 　　 “看得见的脚”踩了“看不见的手” 　　然而这种单纯的经济思维最终还是不能完全避开政治和体制性质的问题。 　　魏教授的在文章中对新近提出的“政府＋公司＋科技＋农户＋基地”的“新模式”做了进一步的说明： 　　当地政府即县(区)政府和镇政府是这种新模式的主管，负责主办和组织当地新模式；公司即当地有能力、热心投资这项事业的公司；科技即以当地离退休为主的科技工作者；农户即热心参加这项工作,有一定土地、技术、资金等基础的农民,基地是指当地发展生产的基地（农场、工厂等）。 　　既然是政府“主管”，当然就是要政府“唱主角”，也就是提倡“官本位”。这种提法很适应（毋宁说“很迁就”）当前我国的国情，也正中某些官员的下怀。 　　但是权力对商品经济的直接介入是商品经济的最大忌讳。 　　《齐鲁晚报》（2003.6.10）新近有一篇有意思的报道，说是山东德州市政府出台了“一个大胆的”促民营经济发展的“政策”，就是鼓励机关单位干部，“在做好本职工作的前提下”直接参与民营经济活动。 　　张金岭在“人民网”（2003.6.16）评论此事时说,“公务员一边靠公共财政养着，一边当‘业余’老板，他们为社会提供公共服务的角色将会被严重扭曲。这还有什么社会公正可言?”，他责问道:“这是改革还是倒退？”，并指出政府和官员“担负着为经济发展创造良好环境的义务（应读为“职责”），而不能成为市场的主体，这是市场经济社会的常识”。 　　政府的责能是“服务”加“管理”，它的角色好比是足球场上的“裁判员”（并制定相应法规——“游戏规则”），可能还应兼具“教练员”的品德和职责。地方政府的直接介入实业的经营管理，犹如裁判下场打球那样荒谬不经。政府直接参与利润分成，首先是“政企不分”，再者是有“权钱结合”之机，贪污腐败将不可避免由此而滋生。经济学家戏称政府的干预（直接介入）为“看得见的脚”，它踩坏了市场经济那只“看不见的手”。 　　前文提到的身兼县委委员的长青果场场长叶树章书记，由于受到了上级的表扬，被省上树为“先进典型”，开始居功自傲，养尊处优起来，加上没有健全的监督机制，后来接受贿赂堕落成贪污腐败分子，虽经市领导的力保，终于被判处了极刑。跟着长青果场也衰落了。也许有人会说这是一桩偶然的案例，但可以说，这个偶然性寓于必然性之中，因为权力直接介入市场经济，势必给权钱结合铺设了通道。 　　实质上，这种“新模式”的提出反映了“全能政府”（政府职能的无限扩张），也即“官本位”的落后观念。我国是实行了几十年“全能政府

”的“官府社会”（即官府在社会生活中起主导作用），“官本位”的阴影至今还浓浓地笼罩着整个社会和左右着人们的思维方式。有个流行的顺口溜：（农民是）“村看村，户看户，剩下看干部”，除说明农民由于闭塞和缺少文化，信息资源贫乏之外，更重要的是说明，多少世纪以来被束缚在小块土地上的我国农民很难具有公民意识，他们习惯于接受干部的发号司令，他们的企盼只是“清官”，而不是民主法治的制度。十分遗憾的是，我们有些学者的思想意识也没能摆脱这个阴影，甚至已酿成固习。这证明，全能政府的消解是一个漫长的历史过程。但随着社会的进步，这又是一个必然和不可阻挡的过程。 　　 要不要让农民主宰自己？ 　　我国农民说是经历了两次“解放”（土改和实行联产承包制），但是没有改变他们被束缚于只有使用权而没有所有权的小块土地上的传统“小农”(peasant)命运，他们在建国几十年来并没有获得充分的自由和公民权利。传统的小农是无法在市场经济的大风大浪中搏击前进的。合作化，尤其人民公社化年代，他们甚至丧失了那点点赖以生存的土地，也就养成了他们听命于各级干部的习惯。 　　改革开放后，少数不满于自身现状的小农，力图冲破桎梏，逐渐摆脱了传统的“小农”身份，成为现代的“务农者”(farmer)，进入了市场。这些人当中包括转业军人、基层干部，甚至农村的小知识分子。一般都是从村民那里租用土地使用权，实行规模化农业经营，从几百亩到几千亩不等。他们有一定的文化程度，甚至掌握上网技术，有些还雄心勃勃，发起组织行业协会。这些人是我国艰难而慢慢成长起来的务农者(farmer)中的未来精英。 　　有些学者、干部，通过到国外考察，发现国外先进国家行之有效的各种农业行业协会。研究农民职业教育的李水山写了一段感慨： 　　“到国外考察,很多人感慨万分,人家的农协（服务机关）院子越来越大,楼层越来越高、职能越来越多,而农业部门行政机关办公楼越来越小,甚至与其他部门合楼办公,足以说明已实现了“小政府、大社会”。(《中国研究》2002.3.1) 　　然而在我国，要发展农业的行业协会始终存在着重重困难、顾虑和阻力。

上一页  [1] [2] [3] 下一页