○  中国农地的社区所有，纯农户的收入困境，和农村的逆向淘汰趋势乡镇街道  ○

因是：农村地区逐步城市化，有钱人往往搬离农村，剩下的是一些收入较低的农户。所谓农村中的有钱人，相当一部分是比较有经营能力的人。  如果务农的收入不足以留住这些经营能手，不但会使相对来说已经很穷的农村变得更穷，而且会使有关中国农业可能逐渐失去活力的担心最终变为现实。 　　城市化过程本应通过为农民提供打工机会，吸收他们进城定居，达到减缓城乡收入差距的长远目标。为什麽城市化在中国的制度条件下并不足以减缓农民相对贫困化的加剧。究竟是哪些因素使中国在2xxxx年的时间里，尽管城市化水平由1978的1xxxx提高到2003年的3xxxx，纯农户的收入不但增长缓慢，甚至下降（一号文件 2004）？ 　　有多个因素。一方面，现行的城市户口政策嫌贫爱富。不少城市的移民政策规定获得本市户口的投资底线，购房底线,或教育底线。同时，许多城市在改造贫民窟的名义下急急忙忙地拆除尚可居住的房屋，使移民无从落脚。这些政策实际上是将没有财富的农民排斥于城市化之外。另一方面，农民的权力和责任倒挂也是促使他们中有能力者首先弃农而去。但是，最主要的，是农地不得私有。种地能手除非和村镇干部搞特殊关系，无法扩大自己的经营规模，因而无法增加收入。 　　2．3  中国农村的逆向淘汰 　　市场经济最主要的标志是竞争和要素的自由流动和组合。为了保证要素自由流动和组合的权利，经济活动的主体必须对至少一种要素拥有所有权和处置权。唯如此，各种要素才能得到平均收入。这是福利经济学的基本道理。在全球化的今天，更要求要素在全球范围内自由流动和结合，各要素才能获得全球的平均收入。然而在现行的土地集体所有制之下，对土地的获得并不是通过公平竞争，出价最高者得之，而是按人头均分，而且往往随人口的变动而调整。  在这种情况下，中国经济会逐渐演变为一种畸形的市场经济。在这种市场经济中，农地的使用权越来越分散于农村人口手中而无法集中。在村社干部滥权严重，城市化进展迅速的地区，土地的处置权及其带来的巨额收入则向权力倾斜 （周其仁 2004），发生了一波又一波的新圈地运动 （党国英 2003）。只要农地是集体所有的，随着城市化的快速发展，乡村干部利用征地的机会牟取不法收入，漠视农民利益和就业机会的例子只会越来越多。农民中能干而正直者既无法扩大自己的经营规模，又无法苟同一些乡村干部的不正之风。对他们来说，不但农业变得无利可图，而且农村生活也变得索然无味。最好的办法便是争先离开农村的是非之地，尽快脱离农业，到城市或非农部门另图发展。 　　富裕农民选择离开农村，使中国农村出现逆向淘汰。这个过程和发达国家实现农业现代化的过程截然相反。在典型的市场经济国家中，由于农地可以私有和买卖，能干的农民能够名正言顺地通过竞争兼并别人的土地，使他们根据种植的要求逐渐扩大经营规模，以获得全国的平均收入。无法做到这点而被淘汰出来的农民，可以选择出租土地，或出售土地，为种地能手打工,或向非农部门转移。在这一过程中，土地的价值和农民自身的价值都获得最高的实现。正是通过种地能手发挥企业家的创新精神和冒险精神，才能使土地的耕种规模和经营方式随国内外市场需求的变化而变化，发挥出各处土地的比较优势来。由这样的农户支配土地,必然能获得更多的产值。他们对农业生产结构的改变，对现代农业技术的采用，对全球化带来的新机会的捕捉,对其他农民必然有示范和带头作用。他们通过竞争和兼并,逐渐扩大土地经营规模的过程，就是传统的自给自足的农业加速向市场化,现代化和全球化过渡的过程。然而,在中国的土地集体所有制下，种地能手既无法自由和土地结合，又无法用集体的土地作银行贷款的抵押，因而不易得到农业贷款。缺少了融资的手段，种地能手自然难以扩大经营规模，也难以致富,中国农业结构的调整也面临更多的困难。 　　2．4 土地的非市场配置引起的农地细另化 　　上述社科院的报告佐证了另一报告的发现。据美国麻省大学政治经济研究所教授布瑞纳的研究，中国农户的土地分配基尼系数由1988年的0.499 下降为1995年的0.378。考虑到土地的生产力会因灌溉之利的有无而大有区别，布瑞纳将有灌溉能力的土地转化成无灌溉之利的标准土地单位后重新计算基尼系数，结果发现土地分配的不平均性依然由1988年的0.465下降为1995年的 0.365 （布瑞纳 2003表2）。也就是说，土地在农户间的分布越来越细另化了。在传统农业社会中,土地日益细另化不难理解,原因自然在于人口繁殖和均分财产的遗产制度(秦暉 2003)。可是,中国目前处于工业化和城市化的高速推进期。由于东部城市化明显快于中西部，不但东部的农村人口大量移入城镇,而且中西部农村人口也大量向东部城市转移。在土地私有制下，土地应该逐渐向种地能手集中。为何这种集中趋势远远抵不上细另化的趋势呢？ 　　原因在于现行的土地制度

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