○ 三招破解三农融资难题：国土永用、减税贴息、逐年付租乡镇街道 ○
（一）仅能维持简单再生产的资金量，从根本上制约着三农发展 农业现代化需要资金，农村城市化需要资金，农民市民化需要资金。 例如，推广农业科技、加深农业机械化、更加精耕细作和实行农业企业化等等，需要资金。发展农工商一体化、兴办各类农副产品深加工产业链，需要资金。建立和健全劳保、医疗和养老等福利保险，发展和完善各类乡政建设与服务，需要资金。取消农村－城市二元户口制度，为转化成市民的农民提供工作机会与劳保、医疗和养老等福利保险，扩充相应的市政建设与服务，需要资金。 没有足够资金，一切均无从谈起、无法进行！ 概略地估算，9亿亩地的农业达成美国70－80年代水平，至少需要3xxxx亿人民币。把30xxxx县城建成20xxxx人口左右的现代化大城市，若需3xxxx亿人民币。把6亿农民转化成市民，至少需要3xxxx亿人民币。就是说，完成由半传统农业社会向全面工业化社会的转化，大若需要10xxxx亿人民币。这就意味着，按我国目前1xxxx亿人民币的国内生产总值，13亿人口需要十年只生产不消费，方能满足全面工业化的资金需要。如果储蓄投资率为国内生产总值的2xxxx，即一年用2.xxxx亿用于投资，则需要40年方能满足全面工业化的资金需要。如果国内生产总值按xxxx年率增长，2xxxx的国内生产总值用于储蓄投资，则需要20年方能满足全面工业化的资金需要。 但是，目前三农手中的资金，维持简单再生产都很困难，更不同说满足农业现代化、农村城市化和农民市民化所需。仅能维持简单再生产的资金量，从根本上制约着三农发展。 三农从哪里筹措组稿足够的资金呢？或者说，从哪里或怎样向三农注入资金呢？ （二）应该把社会资金和银行贷款引向三农 三农发展所需要的大量初始资本从哪里来呢？ 首先，从提高农副产品价格来？尽管必需、可行，但显然幅度有限。在一个半农业半工业半现代化的经济下，农产品价格过高，会伤及经济的平衡与发展。 其次，从政府的各种直接财政补贴与拨款来？尽管必需、可行，但在我们这样一个大的、特殊的发展中国家，需要用钱的方面太多，财政支持非常有限，远远不够统筹城乡发展的需要。 再次，从减免三农税费来。三农税费，的确应该减免，同时减免过多的县乡镇职能机构，使其社会化、市场化、民营化。但是，目前三农税费数额，即使完全免除，与三农发展所需相比，远远微不足道。 最后，从银行或民间对“三农”的投资和贷款来？在目前的各种相关体制下，由于投资“三农”成本高、风险大、收益低，各类银行和投资者对“三农”不仅望而止步、而且不断地抽离。 但是，民间投资和银行贷款，无论与提高农产品价格相比，还是与财政直接补贴拨款相比，或是与减免三农税费相比，不仅大得多，活得多，而且副作用较小，在民营资本和外国投资相当发达的情况下，更是如此。 所以，我们必须把眼光投向民间资本，投向国际资本，投向银行贷款。我们不能仅仅依靠财政的直接补贴和直接拨款。我们应该根据经济杠杠原理，运用少量的财政花费拨动几倍、甚至十几倍或几十倍的社会资金投向三农。 （三）把投资和贷款引向三农，关键在于创造风险低、收益高的三农投资环境 然而，如何才能把民间投资和银行贷款引向三农呢？ 与城市工商项目相比，三农项目的现金收入流量一般比较小，但比较稳定。也就是说，与城市工商项目相比，三农项目的投资回报率尽管比较稳定，但很低。所以，不仅大量的民间资本和各种社会资金涌向城市，而且三农的民间资本和各种资金也纷纷抽离三农、涌向城市。那么，怎样才能不仅把三农的各种储蓄和资金留在三农，而且吸引城市的各种储蓄和资金投向三农呢？ 各类相关的专家、学者、政要，均提出了许多很好的办法、体制、措施和政策。总括起来，大多数不是围绕着如何健全和完善服务三农的银行金融体系，就是如何从政策、监管上使银行金融系统为三农服务。毫无疑问，这些当然都是非常重要的。这是因为，没有一个健全和完善的服务三农的银行金融系统，储蓄和资金就不会流向三农。但是，问题的关键在于，一个健全的和完善的服务三农的银行金融系统，只是引导储蓄和资金流向三农的必要条件，并非充分条件。 什么是引导储蓄和资金流向三农的充分条件呢？就是贷款和投资的利益动机，即低风险和高回报率。就是说，如果与城市项目投资相比，投资给三农的风险高、回报率低，则无论服务三农的银行金融系统怎么健全和完善，储蓄和资金也不会自觉流向三农。反过来
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