○  建立多维保障机制确保农村基层政权的正常运转乡镇街道  ○

制订本村的财务计划和各项财务管理制度，参与财务收支账目的检查、审核，对不合理开支有权给予否决。三是建立健全村级财务审计制度。县审计、监察部门、乡镇经管站和财政所有重点地加强对村级财务的专项审计和村干部离任审计。 四、推进机构改革，实行人员分流，减轻财政负担 税费改革前，我县部分乡、村组织机构运转困难，其中一个重要原因是机构臃肿，人员庞杂，支出膨胀。进行农村税费改革后，农民负担明显减轻，县、乡、村收入也随之减少，2002年与2001年同口径比较全县共减少了460xxxx万元。如何把吃“皇粮”的队伍精减下来，是提高乡、村组织机构运转效率，确保乡、村两级正常运转的关键所在。首先，从县直和乡镇机构改革精简人员抓起，实行“定编、定员、定岗”，分流富余人员，压缩财政供养人员，县委、县政府顶住各方压力，坚持一竿子插到底，收到了预期效果。到2002年底止，全县县直党政群机关行政编制由65xxxx精简至49xxxx，精简23.xxxx。乡镇事业站所由29xxxx精简为20xxxx，乡镇内部机构总数由原来的18xxxx减至10xxxx。乡镇机关行政编制由102xxxx精简至82xxxx，精简2xxxx。乡镇事业站所事业编制由165xxxx减至125xxxx，精简24.xxxx。二是切实精简村组干部。县委、县政府规定，从2003年起，90xxxx口以下的村，原则上只配备xxxx村主干可拿固定补助，即一名村支书、一名村委主任、一名会计（兼计生专干）；90xxxx口以上的村配备3至xxxx村主干可拿固定补助。每个村民小组设xxxx小组长，村主干所在的村民小组，由村主干兼任村民小组长。通过以上措施，到目前为止，全县共精减村、组干部100xxxx名。三是大力开展农村中小学教育布局调整。通过撤、并方式，整合教育资源，调整教育布局，全县农村小学已由546所调整至当前的406所。与此同时，在教育系统全面开展竞聘上岗，至2002年底止，已通过各种方式分流教职工60xxxx人。全县共精简各类行政事业机构（单位）27xxxx（所），精减行政事业编制70xxxx，分流财政供养人口和临时雇佣人员160xxxx人，大大减少了财政的人员开支，把有限财力用在刀刃上，初步实现了减轻、规范农民负担，确保基层政权正常运转，保证农村义务教育经费正常需要三大改革目标。

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