○  把握新形势 建设新农村乡镇街道  ○

信托中心，鼓励农民采取农村土地股份合作和租赁、承包等形式，在有条件的地方发展适度规模经营，防止基本农田撂荒。推进小型水利设施产权制度改革。推进以森林资源为重点的林权制度改革。各镇街要按照《重庆市人民政府关于全面推进林权制度改革的意见》（渝府发〔2005〕109号）要求，进一步明晰林木林地所有权，争取在年内完成国有林、集体林、退耕造林户、业主（大户）承包造林林权证的核发工作。要按照国家划分生态公益林和商品林的技术标准，认真地将公益林和商品林落实到具体的山头地块，并绘图造册。在广泛宣传发动的基础上，把林地、林木等森林资源推向市场，千方百计地吸引有实力的个体户、私营企业、工商业主等投入森林资源的有序流转，最大限度地增强林业发展活力。
       二是深化农业服务体系改革。实行公益性与经营性职能分离，逐步建立政府主导与社会参相结合、功能完善的基层农业服务体系；整合现有公益性农业服务资源，强化人员培训，建立有效的考核机制，充分发挥其对农业科技推广、农业信息服务、农业生产资料、农产品质量安全等方面的服务作用。
       三是构建农业产业化发展的融资平台。利用国家开发银行重庆分行支持我市农业产业化贷款的机会，充分发挥绿丰农业信用担保公司的作用，搭建好平台。整合财政支农资金，积极运用税收、贴息、补助等经济杠杆，引导金融信贷、社会资本投向农村。
       （六）完善保障体系，促进新农村建设的和谐发展。
       一是逐步建立贫困人口脱贫增收的长效机制。坚持整村推进，完成3xxxx村的整村脱贫任务；投资39xxxx元，实施特困村财政扶贫开发项目3xxxx，其中新建村级公路59.5公里、整改村级公路70公里，解决4.xxxx人的出行难问题。进一步加大贫困农村劳动力转移培训、农村适用技术培训和扶贫干部政策业务三大培训。积极与上级部门衔接，争取继续实施易地扶贫项目。救助农村贫困学生300—40xxxx。继续做好市级部门对口联系特困村的扶贫工作，加大社会扶贫力度，鼓励企业、社会团体、非政府组织、个人等广泛参与扶贫。
       二是建立农村社会保障制度。围绕农村低保、农村五保、特困户、残疾人、灾民救助和优抚政策落实，建立以政府为主导、社会救助和社会互助相结合的新型农村社会救助体系。
       三是建立健全灾害应急救助制度。落实《**市突发自然灾害分预案》、《**市自然灾害救助预案》规定，加强预测预警，健全救灾联动机制，提高应急救援能力。
       四是完善好农村医疗救助制度。根据《**市农村大病医疗救助试行办法》，完善医疗救助操作规程，及时做好大病救助工作。
       五是建立村居干部养老保险制度。按照自愿原则和市、镇街、个人“三个一点”的筹资办法，建立村居干部养老保险制度。同时，认真研究离任村居干部生活困难的解决办法。
       六是加强基层民主政治建设。深入开展保持共产党员先进性教育活动，不断加强村级领导班子建设，增强村“两委”凝聚力。实施镇村干部培训工程，着力优化村干部队伍结构，不断提高村干部素质。结合乡镇机构改革，把一批优秀乡镇干部安排到村一级工作。推广“八步工作法”、“五群活动”，进一步完善村务公开和“一事一议”制度。深入开展农村法制宣传教育工作，全面推进农业行政综合执法，妥善处理各种社会矛盾，构建农村治安防控体系，为农民创造安全祥和、安居乐业的农村社会环境。
       三、狠抓关键环节，切实做好当前农业农村工作
       （一）抓好全年粮食和春播工作。当前，我市已进入春播的关键时期。各地要按照《关于切实做好2006年粮食生产工作的通知》（**府办发〔2005〕246号）要求，千方百计地扩大复种稳定面积，依靠科技提高单产，确保下达的指导性面积、产量计划的完成。一要落实工作责任制。镇街和农口部门要把全年粮食和春播工作纳入考核内容，实行主要领导亲自抓、负总责，镇街干部和农口部门技术人员包片驻点的工作责任制。二要加大对春耕生产的宣传力度。春播期间，广播、闭路电视等媒体，要重点对春耕生产

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