○  建设景区社会主义新农村 打造蜚声中外旅游胜地乡镇街道  ○

p;  　九、建设社会主义新农村必须要处理好几个关系
      　　党在十六大以来先后提出“统筹城乡”、“两个取向”、“建设新农村”，三者之间有着非常清晰的逻辑关系。统筹城乡经济社会发展是战略思路，以工哺农、以城带乡是战略取向，建设社会主义新农村是战略具体化。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”构成一个有机整体，包括发展农村生产力，也包括调整和完善农村生产关系和上层建筑，是社会主义现代化建设“四位一体”总体布局在“三农”工作中的具体体现。这就要求我们既要发展农村生产力，又要切实提高农民生活水平；既要加快农村经济发展，又要加快农村社会事业发展；既要加强农村物质文明建设，又要加强农村精神文明建设、政治文明建设与和谐社会建设。建设社会主义新农村，首先要明确这些十分丰富的内容，同时要抓住农村全部工作的“龙头”和“主线”。抓住了这个“龙头”，就抓住了农村改革发展的关键；抓住了这个“主线”，就抓住了农村改革发展的全局。
   （一）发展是根本。农村发展很重要的一点，就是要加快实现农业产业的战略性转型。
   　　一是要实现农业产业技术基础转型，以现代科学技术改造传统的耕作技术，不断增加科技含量，以标准化改善农产品的品质，注重提高农业产业劳动生产率和土地的产出率。按照“农业围绕旅游调整”的思路，不断改善农业生产和生态环境，提高农业综合生产能力，为农民增收创造良好的条件。抓住“一个菜、一个桃、一只蛙”做农业文章。
   　　二是要实现农业产业结构转型，坚持以市场为导向、有内在动力的生产者自主行为，适应需求层次的提升和需求的多样化，进行农业产业的供给结构战略性调整。三是要实现农业产业组织转型，加快农业工业化、产业化步伐，在农产品的生产、加工、储运、销售、服务等各个环节中形成专业性的产业组织，发挥分工优势，提高农业产业的组织化程度和市场竞争力，形成规模效益。同时，要通过开展“一推双带”活动等多种渠道努力减少富余农民，搞好政策扶持，坚持双层经营，发展集体经济。　
   　　（二）政府是主导。建设社会主义新农村是一个全新任务、开创性工作和系统工程。因此，必须加强各级党委、政府对建设社会主义新农村的领导，建立以政府为主导、多元化的投资建设体制，把农村基础设施建设和社会事业发展纳入公共财政，鼓励各种社会组织参与新农村建设，加大对农村建设的投入力度。
   　　（三）农民是主体。能否调动起广大农民群众的积极性和创造性，充分尊重他们在社会主义新农村建设过程中的主体地位，是社会主义新农村建设成败的关键。各级党委、政府尤其是县乡两级政府要切实转变职能、转变作风，变管理为服务，充分尊重广大农民群众的意愿，真正发挥农民群众在筹集建设管理资金、选择建设项目、监督工程进度和质量等方面的作用。切忌违背农民意愿，越俎代庖、“一相情愿”搞新农村建设，更不能把社会主义新农村建设搞成党政官员的“政绩工程”、“形象工程”。在社会主义新农村建设的起步阶段，尽可能从农民最关心、最迫切、最容易见效的事情抓起，让农民感受到社会主义新农村建设的好处和实惠，从而让农民群众更加积极地参与到社会主义新农村建设中。在这个过程中必须坚持以人为本、以农民为本，既坚持农民自愿的原则，又致力于培育造就讲道德、有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民整体素质，给农民一个平等的自我发展的空间和机会。
   　　（四）规划是前提。改革开放以来，农民群众收入逐步增长，农村拆旧房、盖新房的现象到处可见。但是，由于村镇规划滞后，使得“有新房无新貌”、“只见新房不见新村”的现象非常突出。这既浪费了农民群众大量的财富和资源，又打乱了农村社区的秩序和环境。因此，必须搞好乡村建设的总体规划，坚持规划先行、抓好示范，有计划、有步骤、有重点地逐步推进。规划应该具有前瞻性，充分考虑农业工业化、农村城镇化的长远发展趋势和村镇布局的长远变化，既要科学合理，又要符合当地实际需要，绝不能搞千篇一律、“千村一面”。四面山景区的整体规划中就为新农村的建设描绘了蓝图。
   　　（五）改革是动力。改革是推动社会主义新农村建设的不竭动力。建设社会主义新农村，必然要求进一步推动农村体制机制创新。要以解放和发展农村生产力为目标，全面推进农村综合改革，继续深化乡镇机构改革、县乡财政体制改革、农村义务教育改革，同时要探索以改革办法和政策扶持解除农村债务链。当前，要重点巩固和发展农村税费改革成果，加快推进各项配套改革；加大农民权益保护力度，加快推进征地制度改革；着力构建功能完善、分工合理、

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