○ 用“五个先”的思路扎实有效推进新农村建设乡镇街道 ○
党中央提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从本地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进社会主义新农村建设。结合开化近年来的实践，紧紧围绕中央“二十字”的总体要求，全面实施“生态立县、特色兴县”战略，做到用“规划先行、特色先抓、环境先治、设施先建、试点先帮”等“五个先”的思路，加快建设具有开化特色、人与自然和谐相处的社会主义新农村。
规划先行——把统筹规划作为推进新农村建设的一项龙头工程。新农村建设应结合自身实际，确立中长期和近期的目标、任务、重点，按照规划分步骤、分阶段、分层次地推进。制定规划，既充分考虑整个县域的生产力空间布局、城镇化进程和农村经济、社会、自然、文化等现状，又充分体现农村的特色，尊重农村习俗和农民生活习惯，还要体现人与自然的和谐。在规划的形成上，既按照新农村建设的实际需要，编制县域村庄布局规划，形成各具特色的乡村建设规划，同时还编制村级经济发展规划、农民教育培训规划、造田造地规划等，形成新农村建设的规划体系。在规划的指导上，既考虑规划的实际可操作性、前瞻性，又注重提高规划的科学性和合理性，维护规划的严肃性。在规划的管理上，特别是在推进规划实施的每个项目建设中，必须由相关的业务主管部门审核把关、跟踪指导、全程服务，使新农村建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁、生活舒适的目标。 特色先抓——把营造特色作为推进新农村建设的重要抓手。新农村建设必须因地制宜、区别对待，尊重各村选择符合本村实际的模式，建设适应农民需要的特色新农村。积极引导各村树立“特色兴村”的理念，发展特色经济、特色产业，建设特色文化、特色村庄。尤其把发展特色经济、特色产业放在重中之重，逐步形成“一村一品”的产业发展格局，从各村现实条件和发展优势出发，真正做到放手让农村群众发展经济、改善生活、美化环境，建设美好家园。在村庄改造建设上，结合各村的实际情况，保留传统文化和历史文脉，保持自然生态环境，做到人与自然和谐相处。对村庄改旧建新的，实行“一村一策”，根据各村的现实基础，明确“农家乐旅游新村”、“工业新村”、“生态示范村”等建设方向，形成各具特色的新农村发展布局，不搞一律新村建设，使房屋式样、格调与周边环境相协调，努力形成不同风格、富有特色的新农村。
环境先治——把改善环境作为推进新农村建设的重要任务。保持村庄环境洁净和文明向上的村风民风，是新农村建设的一项基本要求。必须采取环境先治的措施，着力改善农村的软硬环境，保持村容整洁、乡风文明。一方面，大力改善“硬环境”。结合“十村示范百村整治”工程的实施，开展以“四改”（改路、改水、改厕、改赤膊墙）、“三清”（清垃圾、清河道、清路障）和“二化”（村庄绿化、路灯亮化）为重点的村容村貌整治，逐步实现村内道路硬化、饮用水安全达标、环境卫生整洁，让各个农村的生产生活条件都得到改善。同时，结合环境整治，大力推广沼气、太阳能等新能源建设，推广生物处理污水技术和“猪—沼—池”等农业生产循环经济模式，积极推进农村畜禽养殖区、生产加工区与生活居住区分区建设。另一方面，重视优化“软环境”，营造文明的村风和朴实的民风。结合生态村、文明村、绿色学校等创建活动，把思想道德文化建设、提高农民素质作为重要内容，提高农民生活质量和健康水平。深入开展“平安乡（镇）”、“平安村（居）”创建活动，打击各种丑恶现象，共建平安和谐乡村。
设施先建——把完善设施作为推进新农村建设的重要内容。从完善农村最基本的设施条件入手，按照城乡一体的布局，着力推进路网、电网、通讯信息网、教育和文体娱乐设施网、以农村饮用水工程和农田水利设施项目等为重点的水网、以农村放心店工程为重点的商贸流通网、以垃圾和污水集中处理为重点的环卫设施网等“七网”联建，加快城市基础设施向农村延伸，尽快形成城乡一体、共建共享的基础设施网络。对“十一五”时期的开化而言，重点是以黄衢南、杭新景开化段两条高速公路建设为契机，大力提升公路网络化程度和交通等级水平、通达深度，在全县形成四通八达和功能齐全的现代化公路交通网络，为加快新农村建设提供有力支持。继续加强农田水利设施建
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