○  区委工作报告政府政务  ○

活动，营造了健康向上的文化氛围。信访稳定工作富有成效。以贯彻落实国务院新的《信访条例》为契机，加大依法治访力度，强化信访责任落实，认真化解社会矛盾，妥善处置群体性事件，有力地维护了社会稳定，受到省通报表彰。共接待上访1289批375xxxx次，同比批次下降xxxx，人次下降1xxxx。
   以上成绩的取得来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是全区上下抢抓机遇、顽强拼搏、艰苦努力的结果。在此，我代表区委向奋战在各条战线上的党员干部和人民群众，向离退休老同志，向各民主党派、工商联，向所有关心支持××发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
   回顾“十五”发展和2005年工作，我们深刻体会到：加快××发展，早日实现富民强区、在全市率先建成全面小康的宏伟目标，必须坚持以加快发展为主题，自觉落实科学发展观，抢抓各种发展机遇，沉着应对各种挑战；必须坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，用改革的思路突破体制上的束缚，用创新的办法破解发展中的难题；必须坚持以富民优先为根本，把发展经济与善待百姓统一起来，让全区人民从改革发展中得到更多的实际利益；必须坚持以统筹兼顾为原则，把经济、政治、文化与和谐社会建设作为四位一体的任务，积极解决发展中不够协调、不够全面的问题，促进改革、发展、稳定的良性互动和社会的安定和谐。
   在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到存在的问题和不足。在“十五”发展中，经济总量小、可用财力少、人均收入低；经济发展水平和质量不够高，经济结构不够优化；工业化水平较低，综合竞争力不强；对外开放水平不高，直接利用外资较少；社会事业投入不足，发展相对滞后；少数群众还没有脱贫致富，深层次社会矛盾还比较多。在2005年工作中，招商引资工作开展得不够平衡，大项目少，外资项目少，进园区项目少；由于原材料价格上涨，影响了部分工业企业的经济效益，有少数企业存在阶段性停产，企业创新能力和管理水平有待于进一步提高；三产开发前瞻性不强，开发特色体现不够；在创建“四城”方面还存在一些薄弱环节，长效管理机制有待于进一步健全和完善；制约民营经济快速发展的因素还比较多，发展的潜力还没有充分释放出来；部分干部思想不够解放，工作热情不够高涨，在创造性开展工作方面比较欠缺。对以上存在问题和不足，我们要在思想上引起足够重视，在今后的工作中认真加以克服和解决。
   二、围绕全面小康，坚持科学发展，统筹谋划“十一五”及2006年各项工作
   今后五年，不仅是建设全面小康的决战阶段，也是工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期和国际化提升期。这一时期，我们面临许多新的发展机遇和有利条件。从国际环境看，经济全球化趋势深入发展，国际生产要素流动和产业转移加快，有利于我们更快地融入世界经济，更大范围地分享国际资本、技术、资源和市场机会。从国内环境看，我国已进入新的发展阶段，经济处于增长周期的上升阶段，经济结构调整和城市化进程明显加快，居民消费结构逐步升级，市场经济体制不断完善，为我们加快发展提供更加广阔的空间，特别是发达地区缺电、缺土地、缺劳动力等现象严重，迫使这些地方的企业和产业向外转移，寻求新的发展空间，从而有利于我们利用自身丰富的资源优势，吸引外来资本，加速自身发展。从省内市内看，省委、省政府区域共同发展战略和市委、市政府加快县域经济发展战略的实施，为加快发展提供了支撑和保证。随着苏北公路交通网络的建设和铁路运输的开通，我区交通枢纽作用将日益凸现。从区内形势看，经过建区20年来的滚动发展和不断积累，工业支柱产业初步形成，三产联动开发效应日益显现，企业民营化改革基本完成，为我们加快发展奠定了基础，创造了条件。
   与此同时，我们也面临着一些挑战和压力：世界经济中的不稳定不确定因素在增多，随着我国加入WTO过渡期结束和参与经济全球化程度加深，围绕资源、市场、技术、人才等因素的国际竞争将日趋激烈；资源要素的瓶颈制约在加剧，如土地紧张影响到园区建设品位和大项目的落户；区域竞争的内涵重点在拓展，已从单项指标的竞争转向综合实力竞争，从资源要素、优惠政策竞争转向以创新能力、机制活力等为重点的潜在优势竞争。此外，我们发展不快、发展不够、发展不全面、发展不协调的矛盾还比较突出。所有这些都给我们今后的发展增加了难度和困难。
   面对不利因素和消极影响，面对挑战和压力，我们绝不能等待观望、畏首畏尾、裹足不前，而应该主动适应新形势和新要求，科学应对，因势利导，趋利避害。只要我们坚持从实际出发，科学判断形势，敏锐捕捉机遇，树立“创大业、创新业”的雄心壮志，像攀岩那样，咬定目标，挑

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