○  在全市2007年度教育督导工作会议上的讲话政府政务  ○

同志们：
   今天，我们在这里召开全市2007年度教育督导工作会议，主要任务是进一步贯彻落实省、市教育工作会议及省教育督导工作座谈会精神，总结交流2006年度的教育督导工作，研究部署2007年度的教育督导工作。下面，我讲三个方面的问题。

一、教育督导，十分重要——谈对教育督导工作的粗浅认识

在座的许多同志都是教育督导的行家里手，从事教育督导时间都比较长，对教育督导工作比我熟悉。我这里仅从教育行政管理的角度，谈一谈对教育督导工作重要性的认识。

1.教育督导是现代教育管理体系的重要环节

在现代教育管理科学体系中，教育督导是一个十分重要的环节。它是构建“决策、执行、监督相协调”的科学管理体系中重要的组成部分，是决策和执行的重要后续环节。有决策，有执行，就必须有对决策和执行情况的监督；就必须及时进行指导检查，及时反馈；就必须和执行及时沟通，共同合作，从不同的方面推进决策落实到位；就必须对执行的结果进行评估，作出科学的评价，以利于决策的调节、执行的调整，以保证决策的正确性和执行的高效性。

近现代的教育督导制度起源于西方国家。上世纪初，我国清朝废科举兴学校，开始建立我国的近现代意义上的教育督导制度。此后，历经民国时期，包括我党领导的革命根据地和老×××，一直到新中国建立初期，我国的教育督导制度，作为整个教育管理制度的重要组成部分发挥了重要作用。督学在当时的教育领域曾经树立了特殊的权威，产生了巨大的影响。后来由于多方面原因，我国的教育督导制度开始被淡化、削弱，最后被取消。

自1986年我国教育督导制度恢复以来，督导事业有了很大的发展。教育督导对我国义务教育普及和基础教育发展作出了历史性的重要贡献，保障了“两基”历史性任务的完成，推进了学校管理水平和教育质量的提高，推动了农村义务教育管理体制的确立，促进了教育重点、难点和热点问题的解决，建立了对县级政府教育工作进行督导考核制度。教育督导制度作为我国教育的一项基本制度，在教育行政管理中起着不可替代的重要作用，越来越显现出它的强大的生命力。

我市自1990年8月恢复重建教育督导制度以来，在市委、市政府的正确领导下，在全体教育督导战线同志们的共同努力下，教育督导事业不断发展，取得了很大的成绩，为我市率先在苏北实现“双高两基”、实施教育现代化工程，完善“以县为主”农村义务教育管理体制、全面促进素质教育的实施，全面提高教育教学质量等作出了重大贡献。

新的《义务教育法》第一章总则第八条规定“人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行监督，督导报告向社会公布”。这从法律上对教育督导的地位、性质、工作任务、结果处理等作了明确的规定，是教育督导的法律依据，我们必须认真学习贯彻，切实履行自己的法律责任，健全科学高效的现代教育督导体系。

2.教育督导正面临着一个历史性的发展新机遇

一是教育督导法制建设得到较好的发展。新的《义务教育法》对教育督导的基本任务、基本性质作出了明确的规定，这表明了国家对教育督导的高度重视。今年即将召开的第四次全国教育工作会议准备审议和通过的关于全面实施素质教育、促进教育公平和《2020中国教育发展纲要》两个文件中，都将提到加强教育督导制度建设问题。另外，在国务院有关领导的直接关心和教育部长周济同志的直接领导下，教育部正在抓紧起草《中华人民共和国教育督导条例(草案)》，最近已基本定稿。估计今年教育工作会议以后，《教育督导条例》将正式进入行政法规的立法程序。《×××教育督导暂行规定》经审定，已报送省政府批准。

二是党中央、国务院和教育部等各级领导对教育督导工作高度关注。1977年9月，小平同志提出：“要健全教育部的机构。要找一些四十岁左右的人，天天到学校里去跑。搞四十人，至少搞二十人专门下去跑。要像下连队当兵一样，下去当‘学生''，到班里听听课，了解情况，监督计划、政策等的执行，然后回来报告。这样才能使情况反映得快，问题解决得快。可以先跑重点大学，跑重点中学、小学。这些就是具体措施，不能只讲空话。”这实际上提出了恢复我国教育督导机构和教育督导制度的设想。去年，wjb总理在中南海召开了四次教育工作座谈会，提出建立中国教育督导制度和教育质量监测制度。教育部增加了国家教育督导团督导办公室的领导

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