○  创办非公有制经济工作方案政府政务  ○

**县创办非公有制经济工作方案
   
   一、指导思想

按照我县非公有制经济的特点，积极支持、引导非公有制经济的发展，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面落实科学的发展观，进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制形障碍，确立平等的市场主体，实现公平竞争，依法保护非公有制企业的合法权益，进一步加强和改进政府监督管理和服务职能，优化经济发展环境，引导非公有制经济依法经营、诚实守信、健全管理，提高自身素质，取得良好的经济效益，促进我县的经济建设和各项事业的发展。

二、工作思路

全面实施种植创新、养殖突进、工业强兴、“三化”推进的战略思路，统筹全县城乡非公有制经济的发展，依托资源，依靠市场，培育支柱产业，扶强龙头企业，推进产业结构优化升级，优先发展有突出性带动作用的新技术产业，重点发展农畜产品加工业，大力发展第三产业，扩大就业总量，提高中低收入者报酬，努力优化环境，促进我县非公有制经济健康快速发展。

按照以上思路，确立的工作目标是：到2005年非公有制经济地区生产总值达到32亿元；到2010年地区生产总值达到100亿元。2005年全县重点建设的项目主要有：32xxxx只的肉羊基地建设项目，总投资400xxxx元；9000头奶牛建设项目，总投资500xxxx元；投资300xxxx元的鸿鼎市场三期市场配套项目；投资130xxxx元，新增5000吨/年生产能力的同泰玻璃一、二号炉技改工程项目；投资110xxxx元的华泰葵花籽炒货项目；投资60xxxx元的潘胖食品扩建项目；投资662xxxx元的城市建设项目；投资1600xxxx元，达到1xxxx吨/年生产能力的呱呱叫金鹿公司的色拉油项目；投资200xxxx元，达到3000吨/年生产能力的宏昌公司三聚氢铵项目；投资150xxxx元，达到200吨/日生产能力的真心食品二期工程项目；投资400xxxx元，达到30000吨/年生产能力的套海镇铁合金高载能项目；投资1亿元，达到1.xxxx吨/年生产能力的×××中基番茄酱项目；投资1亿元，达到2xxxx吨/年生产能力的玉米淀粉生产线项目；投资120xxxx元，达到1亿斤/年生产能力的双福面业配套工程项目。

三、非公有制经济发展情况及存在的主要问题

(一)工业经济快速增长。顺利实施了富源番茄、同泰玻璃七号炉技改等1xxxx重点工业项目，工业项目招商取得丰硕成果，阿盟恒通煤矿、安徽华泰、喜洋洋、天津中联、河北大唐、中基集团等知名企业与我县达成多项合作意向，美中达重组获得成功，享誉区内外的知名品牌再度焕发生机。2004年，全县规模以上工业企业实现总产值5.3亿元，同比增长45.23；实现工业增加值1.85亿元，同比增长41.9。全县工业经济继续保持较快增长。

(二)农村经济形势喜人。集政策好、市场活、人努力、天帮忙等多种有利因素，农业和农村经济呈现多年来少有的好势头。国家支持农业和粮食生产的各项政策全面落实，全县粮食生产能力得到大幅度提高，粮食面积和产量较上年有了明显的增加，扭转了连续五年下降的局面；“三补一减”使全县农民得到政策性实惠290xxxx元，人均133.xxxx，农民负担降至近10年最低水平；农业生产由种植业主导型向养殖业主导型转变步伐加快，通过大兴饲草业、大搞转化、大力推广舍饲养畜模式、强化畜种改良和疫病防治、集中信贷资金投向、财政补贴风险补助资金等措施，有效增加了畜牧养殖的投入，全县肉羊、奶牛饲养数量稳步增长，畜牧业增加值实现2.98亿元，农民人均纯收入中来自畜牧业的收入为125xxxx，占人均纯收入的3xxxx，较上年增加1xxxx百分点。农村合作经济组织发展迅速，农牧业产业化经营水平不断提高。

(三)服务行业健康发展。以京原市场、鸿鼎市场、隆镇肉联市场为主的市场体系初步形成，运输、邮电、零售业、金融、服务业有较快的发展，运行质量和效益不断提高。

(四)存在的问题主要有：农村经济种植不合理，规模效益差，科技含量低，农民的市场意识不强，由种植到养殖的转化程度低，农业产业化经营水平亟待提高；工业经济总量小，结构不合理，科技含量低，缺乏有辅射带动作用、延伸产业链的龙头加工企业，管理人员管理水平较低，经济效益差；服务行业还未形成大流通、大发展的格局，物流配送不

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