○  创办非公有制经济工作方案政府政务  ○

四、就业情况和创业环境的分析

全县现有1xxxx乡镇设立了劳动社会保障事务所，安置就业人员215xxxx，其中下岗失业人员87xxxx，“4050”人员10xxxx，劳务输出

567xxxx，流动人员计生验证率达到85以上，城镇登记失业率控制在8以内。

农村劳动力基本情况：我县总人口28.xxxx人，农牧业人口21.xxxx人，其中农牧区劳动力资源总数12656xxxx，当地从事一产的9245xxxx；富余劳动力2926xxxx，其中从事二产的367xxxx，从事三产的338xxxx，外出就业人数xxxx，外出务工人员总收入572xxxx元/年。

第二、第三产业从业人员和下岗失业人员的情况：(1)第二产业和第三产业从业人数1920xxxx：其中管理人员146xxxx、专技人员856xxxx、工人和其它918xxxx。从事二、三产业的农民工人数867xxxx，重新就业的下岗职工719xxxx。(2)现有工业企业从业人数317xxxx，其中管理人员33xxxx，专业技术人员168xxxx，工业115xxxx。现有企业就业的农民工139xxxx，重新就业的下岗职工87xxxx。(3)全县企业转制、破产时原有下岗职工742xxxx，重新就业632xxxx。今年新增下岗失业人员90xxxx；其中大、中专毕业生28xxxx；复转军人5xxxx；初高中毕业生50xxxx；其它6xxxx。(4)明年新上企业六个，四个企业扩建，需要从业人员约365xxxx。

五、非公有制经济的工作重点及安排

第一，实施“种植创新、养殖突进”，在打造“有机无公害农畜产品基地大县”上实现新跨越。

随着人们生活水平的提高，健康意识不断增强，对绿色无公害产品的需求与日俱增，市场前景十分广阔。我们依托丰富的土地、水利、有机肥料资源，提出的“打造有机无公害农畜产品基地大县”战略，完全符合现代农业发展趋向，完全符合中央1号文件精神，完全符合市委提出的打造“绿色×××淖尔”、实施“三个转变”思路。我县打造有机无公害农畜产品基地大县，已经拥有了市场需求拉动、自身条件具备、国家政策支持的良好发展条件。因此，我们要紧紧围绕种植创新、养殖突进的思路，全面推进这一战略。

一是加大示范、推广、宣传力度，加快推进有机无公害生产基地建设进程。要编制“有机无公害农畜产品基地大县建设规划”，制定操作规程，采取集中与分散相结合的方法，分层次对技术推广人员和管理人员进行标准化教育培训，尽快培养一批懂得标准化知识的专业技术队伍，并通过“三下乡”等活动，深入田间地头开展宣传和服务，培训和教育广大农民，切实增强对标准化生产的认识，真正掌握标准化生产技术。要合理规划生产基地，建立形式多样、富有实效的标准化生产示范体系，通过示范引导，实现点上突破、面上推广。要建立农产品检测中心，加大对农产品生产基地的环评和农户产品质量监测力度，力争使我县的农产品尽快取得国家和区级绿色质量认证，获得入市通行证。好的产品不注重宣传，很难成为好的商品。我们要牢固树立品牌意识，充分运用各种宣传媒体和手段，加大对外宣传力度，大张旗鼓地宣传我们的绿色、特色产品，进一步提高我县西甜瓜、枸杞、苹果梨、葵花、牛羊肉等产品在国内外的知名度，扩大市场影响，提高市场占有率。

二是调整优化种植业结构，大力推进种植创新。首先要按照“三为而种”的原则，着力调整优化种植业内部结构。要认真抓好各大产业的区域化布局和规模化生产，加快发展绿色、特色、订单农业和城郊设施农业。继续扩大优质牧草种植面积，大力发展草产业。其次要创新品种结构。抓好蓖麻、桔梗、桑树、芦苇、柠条、芦笋、胡杨、仁用杏等适宜我县种植的农林作物新品种的引进、试验、示范和推广工作，搞好葵花、番茄等传统作物的品种更新换代，不断提高农产品的种植和加工效益。第三要创新种植手段。继续推进科技进步，以“五化组装配套”增加农业的科技含量。积极推广机械化程度高、增产增效明显、农民愿意接受的免耕及播种一体化、无公害农产品栽培、平衡施肥、作物联收等新技术，运用科技手段实现节本增效。第四要创新科技服务，激活科技服务机制，真正使科技人员放开手脚、大胆创业。积极探索技术入股、工效挂钩、评聘分离、供养脱钩等多种灵活有效的科技人员管理办法，鼓励科技人员渗透到各类协会和合作组织中，开展有偿服务，实现技术创收、以技养人。同时要开通种植业“110”服务电话，形成覆盖全县、技术全面、服务高效的科技服务网络，使科学技术以最直接、最有效的形式转化为生产力。

三是全面实施“养殖突进”战略，加快种植主导型向养殖主导型转变。按照“支持猪、抓住羊、突破牛，适度发展水产、家禽及特种

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