○ 税务稽查工作会议精神传达提纲政府政务 ○
三、几点贯彻意见
全国税务稽查工作会议和全省地税系统稽查工作会议的精神很重要，是今后一段时期内指导我市地税稽查工作的方向和指针。全市稽查部门要认真组织学习，认清我市地税稽查工作的形势，抢抓机遇，加快发展，改革创新，确保各项工作取得新的突破。下面我讲几点贯彻意见：
(一)结合我市实际，确定“十一五”期间全市地税稽查工作思路。
今年是“十一五”的开局之年，如何开好头，起好步，是我们面临的首要课题。结合我市实际，我们确定“十一五”时期的总体发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领全市地税稽查工作，突出两个重点，提高两个比例，整治税收秩序，构建现代化稽查体系，促进执法水平和执法效能，完善执法环境，争创一流税务稽查队伍，为全面构建和谐发展的xx地税作出新的更大贡献。
按照这一思路，“十一五”期间我市地税稽查工作的目标和任务是：
1、行业和地区税收秩序持续好转。打击涉税违法行为、整顿和规范税收秩序是税务稽查部门一项长期任务。因此，我们必须坚持抓住税收违法案件查处和税收专项检查这两个重点。一方面，依法严厉打击各类税收违法行为，使涉税违法行为得到有效遏制，重大偷税案件得到及时彻底查处，避免发生重大税款流失现象。另一方面，以分级分类稽查为主要方法开展税收专项检查工作，有效监控重点税源，有效规范各行业税收秩序，维护公平竞争的市场环境。同时，不断提高对税收违法行为的处罚率和追缴税款入库率这两个比例，保证全市稽查平均处罚率达到15以上，追缴税款入库率达到90以上。
2、加强和完善税务稽查体系建设。着力理顺稽查机构设置、职责划分、人员配备、内部管理权限、经费保障等方面问题。进一步完善一级稽查体制，充分利用“大集中”系统的征管数据，建设稽查案源管理系统，逐步实现“随机分散选户”向“智能评估选案”转变；推广应用电算化查账软件，大力推行计算机辅助查账；认真落实各项稽查工作制度，形成一套科学化、精细化、规范化的稽查绩效考核体系，逐步建立一个全市上下联动、统一规范、协调高效、指挥有力的现代化税务稽查体系。
3、提高稽查执法水平和执法效能。一是建立基本涵盖稽查执法全过程的各项管理制度，形成稽查内部四环节相互监督制约、上级稽查局对下级稽查局监督制约、税务机关内部专业监督与社会舆论监督相结合的、四位一体的稽查执法监督制约体系。二是认真落实稽查工作考核暂行办法，加强稽查精细化管理和岗责效能考核，规范稽查执法行为，提高办案质量。三是全面推进以查促管和以查促查。通过加强稽查案例分析、专项检查行业分析和专项整治地区分析工作，严格落实稽查建议制度，促进征管水平不断提高；及时掌握税收违法活动规律和动向，针对不法分子作案手段和特点，不断改进稽查方式方法，提高稽查执法水平。
4、改善税务稽查执法环境。进一步协调稽查与征管部门的关系，明确划分双方职责。积极探索扩大国地税的合作领域和合作方式，研究探讨在检查经验交流、重大税案联办、稽查资料共享、委托协查认可等方面的合作，健全国地税工作联系制度和信息共享机制。巩固和完善行政执法与刑事执法相衔接工作机制，加强警税合作，建立长效合作机制，依法加大对涉税违法犯罪的打击力度；加强与检察、公安、国税部门的联系协作，畅通案件移送渠道，严格按规定移送涉嫌犯罪案件。
5、加强稽查队伍建设。坚持“以人为本”的带队理念，以创建学习型稽查队伍为平台，构建富于学习力、创新力、执行力的组织文化体系；以落实稽查岗位准入制度为主导，优化人员结构，形成竞争激励机制；以先进性教育为保障，加强思想引导，健全反腐保廉机制；以专业素质为核心，深化教育转型，突出专业技能培训。全面提升稽查人员综合素质，使具备独立查账能力的稽查人员占全体稽查人员的比例达到50以上，建立一支政治过硬、业务熟练、纪律严明、装备精良的稽查铁军，为实现“十一五”规划提供强有力的人才支持和组织保障。
(二)发扬成绩，改进不足，推动我市稽查工作跃上新台阶。
这次全省地税稽查工作会议上，我代表市局稽查局对2005年优化调整工作作了经验介绍发言，受到了省局领导及与会代表的热烈欢迎。此外，在2005年全省查处税收违法案件统计、交办督办涉税举报案件统计、信息工作情况统计的通报中，我市多项指标位居全省前列，如查补税款占税收收入比例位居第一，检查面、查实率、入
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