○  在全市工程建设管理工作会议上的工作报告政府政务  ○

员，以及长期靠挂在建筑市场从事劳务作业的非建制劳务队伍、个体民工头，申办成立劳务企业，把他们规范起来，使之形成一定的规模，再通过市场竞争达到优胜劣汰，提高素质和实力。同时鼓励一批在总承包市场缺乏竞争力、但具有较多技术工人的小型施工企业，避开总承包市场的激烈竞争，转为劳务分包企业。我们初步设想是要在今年把劳务作业企业发展到10xxxx以上，基本满足施工要求。另外，今年还将与市劳动部门配合，着力解决制约我市劳务企业发展的建设职业岗位培训和鉴定问题，提高我市劳务作业人员的整体素质，依法规范劳务分包市场，为劳务企业的发展创造条件。
   积极开拓市场，实施“走出去”的发展战略。一方面要加强和巩固市内建筑市场的主导地位，企业资质低是多年来阻碍我市建筑业发展的一个突出问题，今年要有所突破。力争今年全市民营建筑业企业资质二级升一级xxxx以上，三级升二级xxxx以上。具备条件的企业要尽快提出申请，由建委进行调研，确定重点扶持企业上报建设厅。全面提高企业自身实力，提高市场竞争能力，通过市场竞争站稳本地市场；另一方面要积极支持企业以多种形式开拓省外、国外建筑市场，提升市场占有份额，发展壮大全市建筑业。
   (五)加大建筑市场监管力度，构筑公平和谐的市场环境
   第一，进一步完善招投标监督管理机制。认真落实《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》，对业主行为进行重点规范，应该公开招标的项目，必须依法统一进入市有形建筑市场公开招标。建立全市招投标信息平台，构筑公开、公平、公正的市场竞争环境。积极推行工程无标底招标、经评审的合理低价中标、工程量清单招标、履约担保和工程款支付担保的做法。改革招投标监督管理模式，形成招标投标项目实施、跟踪服务与管理监控循环。强化招标代理机构的监管，规范投标资格预审制度，今后，不论本地区企业还是外埠企业投标，必须审查资质证书及项目经理等专业人员执业资格证书原件，切实解决工程业主和招标代理机构相互串通“明招暗定”的问题。
   第二，建立健全工程建设信用体系。研究制定建筑市场各方主体的信用评价标准，将各类工程建设信息、企业和执业人员的信息及不正当竞争、质量安全事故等违法违规行为记录在案，向社会公布，把信用体系作为建筑市场监管的基础和平台。建立社会监督机制，对市场行为规范、社会信誉好的企业，要在资质年检和升级上给予扶持，对那些信誉差、严重扰乱建筑市场秩序的企业，要坚决清出市场；对具有较低资质、两年内没有达到规定业绩的勘察设计和施工企业吊销其资质证书，充分体现资质管理宽进严出的原则，提高企业守法诚信的自觉性。
   第三，大力加强建筑市场管理。继续加强整顿和规范建筑市场秩序工作，以资质管理为手段，严格实行建筑市场准入和清出制度。把行业管理的重点由市场准入管理向市场行为管理转变，今年整顿和规范建筑市场秩序的重点是严厉打击严重扰乱市场秩序的转包、挂靠、出卖图章行为，净化市场氛围，给企业提供公开、公平、公正的市场平台。工作重点之一是开展外埠施工企业专项检查，对市场行为、现场管理规范，施工质量优良的外埠企业，继续开放市场；严厉打击外埠企业挂靠承包和管理粗放、存在质量安全隐患的市场行为，将资质与现场管理水平严重不符、市场违规行为严重的队伍，清出我市建筑市场，并依法给予处罚。
   第四，实行建筑业企业主要指标统计调度制度。今年要严格建筑业企业主要指标统计调度制度，将企业统计数据与资质年检数据挂钩，各建筑业企业要完善统计口径，认真组织填报各项报表，确保填报数据的准确性和及时性。
   (六)强化工程建设管理，为建筑业发展提供有力保障
   第一，深化质量监督机制改革，强化建设工程质量监管。
   继续完善质量监督法规体系，健全工程质量巡查制度、质量投诉管理制度、优质工程激励制度和责任主体质量信用管理制度，全面实行质量技术管理人员ic卡管理。建立巡查、检测、处罚、备案一体化监督管理办法，根据业绩、信誉、工程质量保证能力的不同，对现任主体实行差别化监管，强化不良记录管理。突出建设单位的责任，严肃查处规避质量监督行为。逐步消除住宅工程质量通病，减少质量投诉，大力推广应用新技术示范工程和无质量通病住宅示范工程，树立节能节地工程的质量样板，促进全市建设工程质量整体水平的提高。充分发挥监理企业的人才优势，培育完善监理市场。支持监理企业通过合并、重组做大做强，拓宽业务范围，取得多项资质，逐步过渡成以项目管理为主、抗风险能力较强的中介机构。
   第二，完善施工图审查

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