○  贯彻“十六大”精神全面推进我市社区建设政府政务  ○

ｎ２号文件要求，尽快建立健全社区建设工作领导小组及办公室。社区建设要有专门的领导主抓，办公室要专人负责落实。当前要认真研究，结合本镇区实际，重点抓好社区建设发展规划，制定好具体年度实施计划，有计划、有步骤、有成效地抓好工作的落实。
   　　(二)要充分利用社区整合的优势，进一步完善社区基础设施建设。
   　　社区基础设施是社区建设的基石，这是建设“有形”社区，增强居民群众认同感、归属感的载体。在将社区基础设施建设纳入城市总体规划的同时，要充分利用当前社区整合的有利时机，进一步完善社区基础设施。一是切实解决好社区居委会办公用房。至今未解决社区办公用房的，各镇区和相关部门要加强协调，采取有力措施，争取在今年上半年予以解决。二是抓好旧区改造和新区建设中公房用地、用房的落实。在旧区改造和新区建设中，各地和有关部门要积极采取措施，保证社区居委会的办公用房和场所。三是发挥政府投入的主渠道作用，在公共设施贫乏的社区兴建一批必要的社区基础设施，如公园、文化广场、社区康乐中心等等。此外，还可通过改造、置换、购买、租用等多种形式，解决社区基础设施缺乏问题。
   　　(三)要加强社区组织和队伍建设，完善社区运行机制。
   　　社区党组织是推进社区建设的领导核心，要加强社区党组织建设，建立健全社区党支部和各类型经济单位党组织，增强党组织的凝聚力、战斗力。社区居委会是社区建设的直接承担者。要建立健全社区居委会工作制度和居民代表议事制度，制定居民公约，开展居务
   　　公开。要加强社区志愿者队伍建设。社区志愿者队伍是社区建设的一支重要力量，要引导、动员社区广大居民群众积极参加社区志愿者行列，不断壮大志愿者队伍。要充分发挥青年志愿者在社区工作的作用，建立志愿者服务制度，逐步使志愿者服务制度化、经常化。
   　　要进一步明确政府与社区居委会是指导与协助、服务与监督的关系，各级政府和有关部门在工作重心下移后，要完善“权随责走、费随事转”的工作机制。要积极培育公益性、服务性的社区中介组织，建立社区中介组织参与社区建设的工作机制，使其逐步承担从政府部门剥离出来的部分社会职能。
   　　(四)以社区服务为龙头，积极推动社区建设的发展。
   　　社区服务是社区建设的龙头。各镇区要结合实际，大力推进社区服务。社区服务要重点开展面向老人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务。要积极推进社区服务向社会化、市场化、产业化的方向发展。要重点抓好三方面工作：一是抓好社区服务中心和服务站建设。今年内，各区和人口在工万人以上的社区居委会，要建立１个以上的社区服务中心，开办６个以上的福利性、公益性的服务项目；其余社区要建立一个不少于３０平方米的社区服务站。二是将“星光计划”与社区服务结合起来，发挥老人服务设施在社区服务的主导作用。三是广开渠道，积极引导社会资金投入社区服务行业。
   　　同时，要积极发展社区卫生，美化社区环境，加强社区治
   　　安，繁荣社区文化，丰富社区文娱体育活动。
   　　(五)积极挖掘社区资源潜力；全面推进社区资源共享。
   　　兴建社区基础设施投资巨大，政府不可能大规模投资社区基础设施建设。实际上，目前社会闲置的设施资源很多，充分挖掘和利用社区资源，实现社区资源共享是推进社区建设的有效途径。近日市委市政府将下发关于社区资源共享的文件，各镇区各部门各有关单位应做好组织实施。要根据单位、社区资源的特点和社区居民的需求，因地制宜，稳步实施，既要为社区居民使用资源提供便利，使社区所在的文化、体育、生活、教育等资源尽可能对居民全面开放。同时，又要确保社区单位正常的工作生活秩序不受影响，逐步促进社区资源共享的规范化、制度化，保证社区共驻共建的持续发展。
   　　(六)积极开展创建社区建设示范单位活动。
   　　创建示范社区，要学习推广全国文明示范社区石歧东明社区的经验。抓示范活动，重点是抓好社区居委会建设，要从基础工作抓起，重点是管理体制和运行机制、组织体系、队伍建设、社区活动、基础设施等。在创建示范社区的活动中，要着重培养社区居民和社区单位的参与意识，提高社区自治组织的自治能力。在适当的时候，市将表彰社区建设示范社区，表彰社区建设先进工作者，以推动社区建设工作的全面开展。
   　　同志们；全面推进社区建设是历史

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