○  副县长在全县煤炭工作会议上的讲话  ○

这次全县煤炭工作会议是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是解决好煤炭发展的思路、认识问题，安排部署煤矿建设、安全、生产工作。刚才，县煤管局祥海同志通报了煤矿建设和生产情况，县安监局学静同志通报了煤矿安全生产情况，县委常委、组织部从成芳部长传达了县委、县政府《关于加强中小煤矿建设项目管理推进煤矿建设的意见》，下面县委宫书记还要作重要讲话，大家务必认真抓好贯彻落实。下面,我讲五个方面的意见。

一、正确认识纳雍煤炭工业现状和在全县经济社会发展中的重要地位

（一）资源丰富但浪费严重

XX县是国家确定的重点产煤县之一。预测2000米以浅煤炭资源量147.7亿吨，占全区总量759.7亿吨的19.44%（名列第二）。其中1000米以浅煤炭资源量为109.22亿吨，占全区总量569.8亿吨的19.17%（名列第二）。已上表的煤炭储量为68.926亿吨，占全区总量256.9亿吨的26.83%（名列第二），占全省总量的13.81%（名列第四），占全国总量的0.68%（全国有煤炭探明储量的共851个县）。煤炭资源是XX县的第一资源。

但目前XX县煤炭资源开发浪费严重，主要体现在两个方面：一是煤矿回采率低。全国煤矿平均矿井回采率为46%。我县煤矿平均矿井回采率在40%以下，远低于全国的平均水平。二是煤炭开发是以出卖原煤和煤转电为主，煤液化、气化还没有起步，煤层气还没有开发利用，煤矸石、粉煤灰、火电厂尾气硫等废弃物还没有实现资源化回收利用，资源转化率低。

（二）生产总量不小但平均单井能力小

20**年全县生产原煤616.98万吨，占全国煤炭产量25.23亿吨的0.245%，占全省煤炭产量1**64万吨的5.68%，占全区煤炭产量2786.03万吨的22.15%；煤、电实现gdp188715万元（其中煤66334万元、电122381万元），占全县gdp总量的40.98%（其中煤占14.4%，电占26.58%），占全县工业增加值的88.51%（其中煤占31.11%，电占57.4%）；完成煤炭税费14898.8万元，占全县财政总收入的25.4%。煤、电产业已成为我县的第一支柱产业。由于煤、电的快速发展和拉动作用，全县三次产业结构排序在2002年从“一、二、三”转变为“二、一、三”， 又在20**年转变为“二、三、一”，步入了工业化的历史性阶段。

但我县煤矿的现状，具有数量多、井型小的特点。全县现有生产矿井63个，平均每矿设计（核定）生产能力6万吨/年左右，远比全国平均每矿25万吨/年左右的生产能力低。煤炭资源整合工作结束和在建大中型煤矿建成后，全县共有各类煤矿104个，总设计生产能力2517万吨/年，平均每矿24万吨/年左右，仍然比目前全国的平均水平低。其中45万吨/年以下的小型煤矿98个，占总数的94.23%，设计生产能力1512万吨/年，占总能力的60.**%。无论是从煤矿数量还是从设计能力看，在相当长一段时间内，我县煤矿的格局仍然是以地方小矿为主。

（三）发展速度快但还存在四个反差

2001年以来，全县煤炭产量和税费年均分别增长92万吨和21**万元，迅速发展成支柱产业。但我县煤炭工业的发展还存在以下四个反差：一是147.7亿吨预测储量、68亿吨探明储量与目前生产和在建矿井2000万吨/年左右设计（核定）能力的反差，说明我县煤炭开发的力度还不够，离做大做强煤炭产业还有较大差距。二是即将形成的2500万吨/年左右的总设计能力与目前600万吨左右年产量的反差，说明我县煤矿建设进度慢，矿井生产能力没有得到充分发挥。三是投资热点与建设资金紧缺的反差。四是丰富的煤炭资源与煤化工还没有起步的反差。

（四）煤矿安全形势总体好转但依然严竣

自身纵向比：2001年以来煤矿百万吨死亡率总体上呈下降趋势，从2001年的38.36下降到20**年的8.27（合法煤矿百万吨死亡率从2001年的38.36下降到20**年的7.78），但2003年以来煤矿百万吨死亡率总体上呈上升趋势，从2003年的8.19上升到20**年的8.27，2002年以来合法煤矿百万吨死亡率也呈上升趋势，从2002年的5.66上升到20**年的7.78。

横向与其它行业比：煤矿事故起数和死亡人数最多。20**年1-9月全县共发生煤矿事故10起，死亡13人，分别占各类生产安全事故总起数和总死亡人数的71.43%和61.9%。

与全国全省全区的平均水平比：我县煤矿事故总量大，百万吨死亡率远高于全国、全省的平均水平，比全区的平均水平略高，隐患严重，重特大事故时有发生，曾引起党中央、国务院、省委、省政府、地委、行署的关注

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