○  副县长在全县林改工作会议上的讲话  ○

今天召开这次全县林改暨沼气池建设工作紧急电视电话会议，目的是进一步统一思想，提高认识，切实推进当前林改和沼气建设工作，确保各项目标任务的圆满完成。首先我就当前林改工作及全县森林防火工作讲几点意见。

一、积极稳妥推进全县集体林权制度改革工作。

根据省政府的安排部署，县委、县政府决定，从20**年12月起至2008年12月，用一年的时间，基本完成全县集体林权制度改革的主体任务。林改工作的目的，就是要通过确定林木所有权、林地使用权，创新林业经营机制和管理体制，建立“产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转程序规范，监管服务有效”的集体林业产权制度，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”和生态受保护、农民得实惠的目标。林改工作作为我国农村自家庭承包经营制度以来的又一次伟大改革，顺应时代要求，顺乎农民意愿，符合农村发展实际，是促进农民就业增收的重要途径，得到了广大农民群众的衷心拥护。因此，我们要下定决心，科学谋划，完善措施，精心组织，积极稳妥地推进全县集体林权制度改革工作。

（一）前期工作情况

自20**年12月8日召开全县集体林权制度改革工作会议以来，我县成立了以县林改工作领导小组，县直各单位抽调人员组建了25个工作队分赴各乡镇参与林改工作，县林业局抽调了86名技术人员和工作人员组成25个林改技术指导组到各乡镇进行技术指导，各乡镇也分别成立了林改工作领导小组，成立了乡镇林改工作办事机构，制定了工作方案和制定通过本乡镇的林改实施方案。目前，全县共召开林改工作会议27次，组织县级林改培训会2次，参训人员220人，组织乡级林改培训会25次、参加培训人员2444人次，印发致林农的公开信6000份。

（二）目前林改工作中存在的问题

1、技术人员的缺乏，导致一些乡镇的林改工作进度缓慢。

2、个别乡镇的主要领导和分管领导对该项工作和重视程度不够，形成以会传达会议、以文件下发文件，不亲自过问，导致工作迟缓。还有个别的乡镇领导认为林改工作是林业部门的工作，县里开会后，将工作在交给林业工作站就不再过问。更有的乡镇将林改工作承包给林业站来做，

3、各乡镇的工作进度发展不平衡，全县有三分之一的乡镇村级摸底调查基本结束，甚至还有一些乡镇，全县目前还有五个乡镇组织机构未得到落实（领导小组成立文件及本乡林改实施方案到现在还没有报送县林改办的乡镇有新房乡、左鸠嘎乡、曙光乡、阳长镇、中岭镇、化作乡）。

4、县直各单位抽调的工作队队员到位到岗不好，有的工作队队员还没有到过乡镇。

5、一些乡镇的组织领导有待加强，经费的措施没有真正落实到位。

6、乡镇林改办的信息及林改工作进度报送差，林改档案的管理达不到省、地的要求。

（三）对下步工作的安排及要求

1、统一思想，提高认识，强化组织领导。各乡镇及相关的村要及时分别召开党员干部大会和村民大会，传达和学习省、地、县的林改精神，广泛深入地宣传改革的重大意义、政策规定、方法步骤等，真正把政策交给基层和农民，有力地统一干部思想认识。为确保林改工作的组织领导，各乡镇必须成立工作机构，明确主要领导为第一责任人亲自抓，分管领导抓，落实工作人员，形成了“县统筹指导，乡（镇）组织实施，村社具体操作，部门搞好服务”的良好工作机制，为林改顺利开展提供了强有力的组织保障。

2、明确任务，落实责任。按省人民政府的要求，将深化集体林权制度改革作为重点督办事项，纳入年度目标考核内容。县林业局将从下星期开始，由班子成员带队分片进行督查，月底在工作挂未的乡镇召开调度会议。以后，每十天召开一次调度会。对抓集体林权制度改革工作不力的乡镇实行通报批评，并限期整改提高，对集体林权制度改革阶段工作连续两次排名倒数第一的，乡镇主要领导XX县春耕工作组组长将在调度会上作工作不力发言，对完不成年度任务的乡镇、工作质量未通过地区验收的，取消该乡镇的年度参加评先选优的资格，对主要负责人进行戒免谈话。

3、严明纪律，规范操作，确保林改的各项工作稳妥有序推进。一是把好技术培训关。重点围绕确权颁证程序、流转管理办法、林区建设用地确认管理等关键环节强化培训，制定统一的改革流程图和登记发证程序表，规范基础工作。二是各乡镇要把好方案编制关。严格落实方案制定环节的群众参与、群众决策、逐级审批要求，确保林改方案符合实际、操作性强。三是把

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