○  副县长在全县烟叶生产基础设施建设工作会议上的讲话  ○

同志们：

这次会议是继全区烟叶生产基础设施建设工作会议后，经县委常委会议决定召开的一次重要会议，会议的任务是贯彻落实全区烟叶生产基础设施建设会议精神，全面安排部署我县20**年烟叶生产基础设施建设工作，切实做好项目实施前的各项准备工作，确保所有项目在11月30日前开工实施。刚才，县烟草局副局长肖正中同志、县水利局局长张翊斌同志就烟叶生产基础设施建设作了发言，他们的发言，我完全赞成。下面，我代表县烟叶生产基础设施建设领导小组讲三点意见。

一、全县烟叶生产基础设施建设情况

20**年，地区烟草公司在德江和我县抓了3000亩烟水配套工程试点，我县认真组织实施，完成水池123座，3990m3；山塘改造6座，30300m3；渠道6700m，灌溉烟地1320亩，工程总投资153.4万元，受益农户114户。2006年，全县累计完成烟水配套工程项目点26个，其中：蓄水池1209口，蓄水量8.636万 m3；引水沟渠21.23km；安装管网39km；整修山塘12座，容积13万m3；总投资1422.5万元，覆盖面积10226亩，受益烟农3038户。20**年烟水配套工程项目实施方案已提交地级有关专家审查并通过评审。工程于7月份初步勘察，计划10月份开始动工。今年已新建烤房347座，9个标准化站点建设已进入土地审批程序。

一年多来，我县烟叶生产基础设施建设工作在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇党委、政府的强力推动下，在烟草、水利等部门的紧密配合下，在项目区广大干部群众的共同努力下，顺利完成了年度任务。但在肯定成绩的同时我们还必须清醒地认识到工作中存在的问题和困难。一是认识不足，前期工作准备不充分。部分干部对烟水配套工程的重要性、特殊性、艰巨性认识不足，没有充分准备前期工作，对新形势、新政策不了解，影响了全县烟叶生产基础设施建设进度。二是工程规模大，技术力量和劳动力不足，技术资源整合力调配不当。三是部门与部门之间相互沟通不够，认识不统一，有推诿现象。四是目前管理程序复杂，要求严格，适应行业政策有差距。这些问题我们要引起高度重视，在今后的工作中不断加以改进。

二、认清形势，切实增强抓好烟叶生产基础设施建设的使命感、责任感和紧迫感

目前，国家烟草总局贯彻落实党中央“城市支持农村，工业反哺农业”的重大决策，安排资金进行烟叶生产基础设施建设，计划用5年时间在XX区完成60万亩烟水配套工程，这是对XX区建设与发展的极大支持，对印江农业发展也是一个千载难逢的好机遇，我们一定要珍惜这一难得机遇，认清形势，高度重视烟叶生产基础设施建设，切实把项目实施好。我县是典型的农业县，是国家扶贫开发重点扶持县，农业在经济社会发展中占有非常重要的地位，烟叶生产是我县财政收入和农民现金收入的重要渠道，是县域经济的支柱产业。实施烟水配套工程、改造烟农烤房、建设烟草基层站点，有利于巩固烟叶产业，提高产业效益，能给烟区的老百姓带来实实在在的利益。烟水工程的实施不仅对烟叶产业的良性发展起着基础的支撑作用，而且是真正能够改变烟区生产条件的民心工程，烟水工程事实上还是菜水工程、粮水工程、果水工程。此外，烟叶生产基础设施建设项目的实施，必将为烟区提高抵御自然灾害的能力、建设社会主义新农村、调整农业产业结构、增加农民收入和脱贫奔小康创造有利的条件。

当前，烟水配套工程建设管理已发生了新的变化。一是工作机制发生了变化。县政府根据新工作机制要求，成立了以县长为组长的烟叶生产基础设施建设领导小组。明确新的工作机制为“党委政府统筹领导，强力推动，烟草行业主抓，水利及相关部门积极配合，乡镇人民政府负责组织烟农参与建设，以确保建设任务的完成。”二是烟草行业的政策有新变化。烟水配套工程建设的运作方式有所变化。体现在：1、项目管理以烟草部门为主，明确了业主方、组织方、施工方的关系。2、项目资金直补烟农，并要在财务管理上体现出来。工程完工后所有的档案包括财务档案都要交受益村保存。3、工程建设的年度为自然年度。不再是当年的4月1日至次年的3月31日，现在为当年的元月1日至当年的12月31日。4、要求在20**年11月30日前，有规划、有设计、有合同、有账户，能开工的项目才能列入今年的计划。三是不同渠道的项目资金组织实施单位不一样。烟草行业资金项目由烟草部门为主实施，省级财政专项资金项目、以工代赈资金项目由水利部门负责组织实施。工程的具体设计、建设、监理、质量监督等费用，由组织实施单位在项目投资中列支。四是今后几年的建设任务相当艰巨。国家烟草局改原来的建设年度为自然年度实施，这一变化，意味着20**年既要实施20**年度的建设任务，又要启动20**年

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