○  副市长在城市管理委员会全体会议上的讲话  ○

二、把握工作重点，依法依规抓好整治工作

市政府制定的专项整治实施方案明确了整治的范围、内容、各级各有关部门的职责分工和实施步骤，我就不再重复了，我要强调的是：

（一）清查要彻底。这次清查要覆盖到所有的房地产项目。一是对2011年以来开工建设的各类房地产开发项目，要逐一“过筛子”，不能漏过一个违法项目。二是对2011年以前的违规项目也要依法处罚整改到位，实现“清仓”。三是2015年1月1日以后新开工房地产开发项目，要依法办理相关手续，对违规开发项目“零容忍”，早发现、快查处，确保不出现新的违法工程。

这次专项整治，重点查的是土地占用、规划许可、施工许可、商品房预售四个环节。对于其他违法违规行为，同样也要清理，一并处理，不留尾巴。同时，按照省政府要求，还要查部门放松管理、执法不严等各类问题，查项目背后领导干部插手、干预工程项目的违规行为，不能放过一个违法违规环节。在清查组织上，要实行住建、国土、规划、城管、监察等部门联合办公，集中审查，同时设立举报电话，畅通举报渠道。在清查方式上，要边清查边解决，对违法违规项目实行“台账”管理。解决一件，销号一件。

（二）行动要迅速。这次专项整治时间紧、任务重、要求严。虽然这次专项行动为期半年，但是从5月份开始就已经进入全省督查整改、检查验收阶段。实际留给我们的时间就是从现在到 4月底，不到4个月的时间。而且省里每个月都要进行督导调度，特别是1月底、3月底，还将对各设区市逐个“过堂”调度。因此，各县（市、区）、市直有关部门，要把握住时间节点，会后要立即行动起来，迅速部署开展工作，要保证每周有进度，月月有进展。

目前，离1月底的全省第一次调度会，还有不到10天的时间，各县（市、区）、市直有关部门务必在1月23日前，完成调查摸底工作，把违法违规项目底数摸清，上报市领导小组办公室。以后每月20日前，将前一阶段的整治工作总结上报。

（三）要依法依规。从违法违规项目形成的原因上看，原因多种多样，有大环境、有小气候；有的是多年积累，有的是个别偶发；有的责任在企业，有的责任在业主，有的责任在政府部门。从我们政府部门自身来说，对违法行为失之于宽、失之于软是一个重要方面。主要表现在：一是对一些重点项目，突出大干快上，放松了对市场行为的依法监管；二是项目审批效能不高，有效的制度没能得到很好地落实；三是执法不严、执法不力，房地产开发企业违法成本低，形成了不法开发商竞相违规的现象。各级各有关部门对每个违法违规项目形成的原因都要具体分析，整治要实事求是、分类施策、疏堵结合，能拆除的拆除，该罚款的罚款，保障群众利益不受损害，维护社会稳定。

为确保这次整治行动取得实实在在的效果，必须要依法依规开展。要准确把握规划、国土、建筑工程质量、房地产经营管理等法律法规条文的内涵，正确使用本级政府行政自由裁量权。对每个违法违规项目处理都要经得起法律的检验、历史的检验。不能因处理于法律法规不周延，引发新的问题和矛盾。要注意本地出台的一些房地产政策与这次整治相互照应，确保整治工作平稳推进。一方面，要尽快处理现有违法违规问题。凡是违法违规开发的项目，立即停工，依法依规处理。对拒不停工、拒不落实整改要求的，坚决强制停工，并依法从重处罚。要坚决防止出现新的违法违规建设项目，今后，只要发现新的违法违规建设，一律坚决取缔，并追究相关人员责任。对典型案例还要在在新闻媒体上曝光，达到查处一个、震慑一方的效果。另一方面，加强对行政人员的执纪执法监督，对涉嫌违纪违法的不作为、乱作为的国家机关工作人员；插手、干预工程项目建设的领导干部，及时移送纪检监察部门调查处理。近两年，我省各地有多名干部被查处，多数都涉及房地产领域。这应该引起我们的警觉。

（四）建立长效机制。清查处理只是治标的办法，真正治本之策还是要靠制度。在清查整顿过程中，要认真总结分析，查找制度漏洞，进一步完善规划管理、土地管理、房地产市场监管、城管综合执法等制度，建立起长效机制。要将工作重点从事后查处转向事前防范，要建立完善新开工项目和在建项目日常巡查制度，发现苗头和问题，及时处理，确保不再出现新的违法项目，切实维护好房地产市场秩序。

对依法合规的项目，要缩短审批时限，提高审批效率，支持房地产业健康

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