○  县长在三级服务中心建设工作推进会上的讲话  ○

同志们：

三级服务中心建设，是加强基层服务型党组织建设的重要内容，是市委安排部署的一项重要任务，是县委、县政府解决联系服务群众“最后一公里”问题的重大举措。市委市政府、县委县政府关于加强三级服务中心建设健全服务群众工作体系都有明确要求，前段时间，我先后到玉溪、古溪、龙形、上和等镇去检查镇、村部分服务中心建设和运行情况。今天，我们召开会议，主要目的是总结分析存在的突出问题，研究部署下一阶段重点工作，加速推进全县三级服务中心建设。下面，我讲三点意见。

一、认真总结前阶段工作成效，三级服务中心建设总体推动有力

去年9月以来，按照市委要求，全县上下将三级服务中心建设作为“固本强基，创建基层服务型党组织”专项行动的重要载体，着力在覆盖、完善、规范、提高上狠下功夫，三级服务中心建设进展较快、改观很大、成效明显。从阵地建设来看，各镇街不断加大投入，22个镇街302个村（社区）中，15个镇街建成了公共服务中心，186个村（社区）建成了便民服务中心，普遍设立“一站式”服务平台，设置“柜台”式大厅180个。从服务功能来看，15个镇街公共服务中心普遍完善咨询引导、现场办理、后台协作、休息等候等功能，为群众提供社保、民政、计生、村建国土等公共服务和便民服务；142个村在基本服务之外，因地制宜、积极创新，完善了一批卫生室、便民商店、农资购销等功能设施，为群众提供拓展服务。从阵地形象来看，15个镇街公共服务中心全部规范化标识，109个村服务阵地更名为“便民服务中心”，273个村（社区）对吊牌悬挂进行了规范，168个村（社区）对功能室的门牌进行了规范，218个村按要求规范了上墙制度，有效扭转了散、乱、差现象。从村务公开来看，各镇街建立了264个村（社区）公开栏，并按要求从村情、政策、党务、村务、财务、服务等方面对公开内容进行了规范，村（居）务公开更贴近基层、贴近群众，群众十分欢迎。从规范管理来看，县行政服务中心建立健全指纹考勤、文明承诺服务等31项工作制度，镇街公共服务中心落实全程代办、一次性告知、ab岗等制度，村（社区）便民服务中心建立了干部轮流值班制度，确保了群众能找到人、办成事。

二、高度重视当前存在的突出问题，深刻反思和整改

根据市里暗访组反馈的意见、县委组织部普查掌握的情况，以及我自己的所见所闻，主要存在六个方面的问题。

一是建设进度不平衡。个别镇街对服务中心建设不重视、不投入，落实要求慢、拖，镇街、村（社区）两级服务中心覆盖率和规范化建设率还比较低。目前，已有公共服务中心的15个镇街，其中有5个达不到规范化要求，有7个镇街没有公共服务中心，总体符合要求的仅占45.45%；302个村（社区），还有7个村没有活动阵地，长期寄人篱下或“游击办公”，便民服务中心只有186个，覆盖率61.59%，符合规范化要求的仅有113个，达标率37.42%，9个城市社区达到面积要求的仅仅1个。分镇街看，仅有寿桥镇、五桂镇、别口镇覆盖率达到100%，部分镇街覆盖率低于40%，离市县要求还有很大差距。

二是功能配套不健全。一些镇街公共服务中心窗口设置单一，应该进驻大厅的社保、民政、计生、村建国土等部门没有进驻，还存在单设社保、财政办事大厅的现象。多数镇街还是老思路、老做法，村（社区）便民服务中心仅仅考虑传统性的接待咨询、证件办理、事项处理等基本功能，对如何提高服务中心聚合群众、方便群众、服务群众等考虑得不够周到。160个村级服务中心没有任何拓展性服务项目，一些已建好的村卫生室，一直闲置，迟迟没有使用。一些村，“两委”干部一人一间办公室，面积严重超标，而服务群众的功能室却很少甚至没有。

三是阵地打造不规范。一些村的活动阵地破烂，屋面漏水、门窗破损、杂草丛生；一些村无标识牌、无旗杆国旗、无公开栏；193个村“公共服务中心”没有更名为“便民服务中心”；29个村除了“两委”吊牌外，加挂这样那样的牌子，很不规范；134个村（社区）门牌没有根据功能室设置，84个村（社区）上墙的制度没有清理，满墙都是。已建成的镇、村两级服务中心，有的外部标示悬挂位置、规格大小、颜色字体不统一，五花八门；有的没有必要的桌椅，群众来办事，连坐的地方都没有。

四是群工系统运行差。群工系统是去年市委组织部集中研发的服务群众工作网络化管理系统，是县、镇街、村（社区）三级联动服务群众的平台。我们今年4月底布置这项任务，但落实得不够好。目前，县行政服务中心仅仅是一个“中转站”，作为指挥中心的统筹、指导、协调、督促等职能发挥还不够；很多镇街群工系统没有设在公共服务中心内，没有明确专人负责；村（社区）网络不通畅的有102个，缺乏电脑的有56个，没有安装群

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