○  县长在三级服务中心建设工作推进会上的讲话  ○

工系统的有100个，全县群工系统录入、办理、反馈群众反映事项仅196件，部分基层干部完全不知道如何使用这个系统，至今还有6个镇街、200个村（社区）未录入一条群众反映事项，使这个系统成了摆设。

五是事务公开不全面。从检查情况来看，38个村还没有公开栏，72个村（社区）村情公开不规范，128个村惠民惠农政策公开不规范，146个村（社区）党务、村务、财务、服务公开内容不完整，主要有：群众路线教育实践活动进展情况不明，群众真正关心的惠民政策公示不全，群众关注的种粮直补、低保、宅基地复垦、退耕还林等各项补贴的享受对象、享受标准没有公开，财务收支公布的是“坨坨帐”，没有明细，群众看不明白，监督更无从谈起。

六是基层干部管理松散。根据抽查暗访和群众反映，一些村（社区）干部还不知XX县上出台了减轻工作负担的文件，仍然反映他们承担的事项多、负担重；有的村（社区）值班制度形同虚设，群众办事经常找不到人；个别村无人值班，即使通知村干部到活动室了解其工作情况后，检查组刚离开，村值班干部随即锁门离去；部分基层干部服务群众观念淡薄，工作方法简单粗暴，甚至还存在吃拿卡要现象；镇街对村（社区）缺乏行之有效的考核管理办法，对村（社区）干部的日常工作考核基本没有。

出现上述问题，主要原因有三点。一是重视不够。部分镇街对服务中心建设不够重视，有的持等待观望态度，能拖就拖；有的“等、靠、要”思想突出，不主动想办法解决问题；有的积极性不高，甚至有抵触情绪，敷衍应付；有的认为建了大厅，挂了牌子，摆几张办公桌椅就万事大吉，至于运行效果好不好则无人过问等等。二是落实不力。部分镇街对服务中心建设没有按要求认真研究，针对村（社区）存在的具体困难和问题熟视无睹，投入精力少、用心不够；部分镇街主要领导将工作责任简单批转，当“甩手掌柜”。三是投入不足。有的镇街没有千方百计想办法筹资金，对镇街、村（社区）服务中心建设、运行没有落实经费，导致服务中心建设推进缓慢；有的没有明确专人负责，导致无人管或管理混乱、运转无序。针对这些问题，我们一定要认真对照检查，深刻反思，切实加快整改。

三、切实采取针对性措施，全面推进三级服务中心规范化建设

市委要求各地党委、政府要切实加强对三级服务中心建设的组织领导，并由行政主要负责人负总责。县委已经明确，这项工作由我全面负责。今年的目标是：年底前镇街公共服务中心、村（社区）便民服务中心建设覆盖率、规范化率要实现两个100%。各镇街要把这项工作纳入重要议事日程，各镇街镇长、主任要切实履行第一责任人职责，必须确保本地两个100%目标的实现。当前，要着力抓好三个方面的工作：

第一，着力加快镇街公共服务中心建设。7个还没有或正在建设公共服务中心的镇街，绝不允许讲价钱、讲客观，不管是改建还是新建，必须锁定目标、认真研究、提出思路、制定措施，整合项目资金，加快工程进度，确保质量安全，务必在今年底前建成并投入使用。在方案的设计上，务必按照规范化要求，坚持高起点、高水平、管长远，将与群众息息相关的村建国土、民政计生、农业服务、社保医保以及群众诉求受理等服务项目统筹考虑进去，完善咨询引导、现场办理、后台协作、休息等候等功能。已经建好的15个镇街，要着力在规范提高上下功夫，明确一名班子成员具体负责公共服务中心日常监管，将群工系统设置在服务中心内，并明确专门人员负责运行，要进一步充实服务项目，将相关职能科室布局进去，建立完善一次性告知、限时办结反馈、办理流程公示、群众举报投诉、服务效果评价等制度和规范，开展各种公共服务和便民利民服务，确保群众好办事、能办成事。

第二，着力完善规范村（社区）便民服务中心。一要加快阵地覆盖，2008年以来，各地不断加大建设力度，绝大多数的村都有活动阵地，建设便民服务中心应该有基础、有条件。因此，有基础的要抓紧时间，作必要的改造后加快运行起来。没有活动阵地的7个村，面积不达标的8个城市社区，相关镇街要认真研究、拿出计划，及早启动。对活动阵地无法使用、确需新建的，相关镇街要通盘考虑、有序实施，但现在使用的阵地要作必要的规范，不能借口新建，弃之不管。总的要求就是，年底前，每一个村、社区都要有便民服务中心。二要加强阵地规范。县里已经下发了相关意见，各镇街要尽可能地创造条件设立柜台，建立“一站式”服务平台，要将“公共服务中心”统一更换为“便民服务中心”，吊牌只能外挂“两委”和服务中心的牌子，门牌要根据功能室设置，上墙的制度要少而精，公开栏要按照规定的内容进一步充实完善。三要完善服务功能。村（社区）便民服务中心，仅有基本的行政功能远远不够，便民服务才是核心。各镇街要指导村（社区）立足于本村实际，

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