○  县长在全县第一季度安全生产工作会议上的讲话  ○

同志们：

这次全县安全生产工作会议的主要任务是：认真贯彻落实省、州安全生产工作会议精神，查找我县当前安全生产工作存在的薄弱环节，举一反三，安排部署第一季度安全生产工作，为2014年安全生产工作开好头、起好步。刚才，华斌同志对2013年全县安全生产工作情况进行了通报，并对今年一季度的安全生产工作作了安排。我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。糯东煤矿、久丰煤矿、宏发煤矿作了交流发言，新宜公司作了检讨发言，同时对糯东等5对煤矿进行了表彰。下面，我讲三点意见：

一、深刻反思，始终保持对安全生产工作的忧患意识和戒惧之心

过去的一年，我县煤矿、交通领域事故多发、频发，发生安全生产事故25起死亡18人，死亡人数列全州第一。特别是在12月份，县境内相继发生了“12•14”、“12•20”和“12•21”三起安全事故，造成11人死亡，严重影响全省、全州、全县安全生产工作“双降”目标的实现，我们的事故起数和死亡人数都严重超标，在全社会造成了不可挽回的负面影响。我们深感愧对遇难者及其家属，深感愧对全县人民，深感愧对省委、省政府，州委、州政府。

这几起事故的发生，打乱了全县工作部署，使普安的经济发展受到了很大影响。我在想，我们2012年的“2·10”、“6·17”、“7·25”、 “11·29”事故教训难道还不深刻吗？为什么我们屡次要求吸取事故教训，事故却频繁发生？为什么每次事故发生前的习惯性违章、违规行为没有人去纠正和制止，隐患没有人去排除？提起安全生产工作，我们的一些干部总是强调客观，安全风险很大，待遇很低，是煤与瓦斯突出管理的区域，我们山高坡陡等等，以此为借口，不能正确从主观上查找原因，强调客观。从发生这几起事故看，分析查找原由，主要存在以下问题：

第一，“生命至上，安全第一”的理念没有牢固树立起来。我们的一些单位对安全生产喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上，并没有真正抓在手上，落实在行动上，安全工作时紧时松。部分干部认为要发展就要有牺牲，要产量就要放松监管，睁只眼闭只眼，抓安全生产工作模凌两可。

第二，企业的安全生产主体责任落实不到位。一些企业重生产、重效益、轻安全、轻管理，要钱不要命，认为死几个人，赔点钱摆平就算了事，煤矿生产经营不讲科学、不守规程。

第三，监管不到位。宏兴煤矿去年在“五·一”期间因存在重大隐患被省里查处，为什么没有引起高度重视，几个月来就没有监管人员去督促该矿全面整改隐患？在“12·14”事故发生之前，从363县道超载行驶的运煤车辆为何没有人出来制止？这些情况表明，我们的安全监管工作存在死角死面。

第四，人才匮乏。一些企业负责人及管理人员不懂业务、不懂政策、不懂管理，甚至一问三不知。机电、通风等专业技术人才缺乏，安全管理机构不健全；部分煤矿安全监管人员不懂业务，连如何查隐患、隐患征兆特征等常识都不知道。

第五，作风漂浮。部分监管人员检查工作做表面文章，摆花架子，工作不认真、不务实，有的干部做老好人，瞻前顾后、畏首畏尾，缺乏敢于负责、敢于较真的魄力和勇气。以为开了会、讲了话就是重视了，文件发了就是完成任务了，就没有责任了。开展煤矿安全检查不下井，公路隐患巡查不下车，检查工作听汇报，纠正违法行为讲人情，安全工作检查严不起来，沉不下去。特别是一些主要领导，工作不亲自上手，检查工作走过程，怕承担责任，安全监管主体责任落实不到位。

二、强化措施，确保安全生产工作落到实处

一季度安全生产工作，季节性强，冬季长期处于低温凝冻天气，春季天干物燥。春节、元宵等节日氛围浓厚，易发道路交通和火灾等安全事故；1至3月，全国、全省、全州、全县的“两会”即将召开，抓好各行各业的安全生产工作尤为重要，我们务必要以更强硬的措施、更严厉的手段，集中力量，狠抓落实。

一是隐患排查要到位。事故源于隐患。消除一个隐患，就可能防止一起事故发生。各乡镇、各部门要按照“分级负责、条块结合”和“齐抓共管”的原则和要求，深入开展“拉网式”检查，横到边、纵到底，做到不漏查任何一个单位，不漏查任何一个环节，不漏查任何一个隐患，切实把各类安全隐患查找出来，做到排查不留死角死面。

二是隐患整改要到位。对排查出来的安全隐患，必须要在整改上狠下功夫。各乡镇、各相关部门要切实做到铁面无私，严格按照自身职责，对发现的安全生产违法行为，采取经济的、法律的和行政的综合措施从快、从严、从重处理；对排查出来的隐患，要督促落实整改责任人、整改措施、整改时限。能立即整改的，要不等不靠，立即整改；一时难以整改的，要制定整改计划，落实防范措施，限期组织

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